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攀枝花市西區(qū)、北京市石景山區(qū)、齊齊哈爾市克山縣、紅河河口瑤族自治縣、吉安市峽江縣、臨高縣波蓮鎮(zhèn)、衢州市衢江區(qū)
永州市寧遠(yuǎn)縣、甘南迭部縣、邵陽(yáng)市洞口縣、溫州市永嘉縣、涼山會(huì)理市、臨沂市蘭山區(qū)、廣西賀州市鐘山縣、文昌市馮坡鎮(zhèn)、滁州市明光市
甘孜九龍縣、衡陽(yáng)市祁東縣、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樂(lè)山市井研縣、鶴壁市??h、東莞市道滘鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、荊州市江陵縣、廣西桂林市荔浦市、佛山市順德區(qū)
雅安市雨城區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、佳木斯市前進(jìn)區(qū)、北京市懷柔區(qū)、宿州市蕭縣、臨沂市臨沭縣、邵陽(yáng)市大祥區(qū)、阿壩藏族羌族自治州理縣、九江市濂溪區(qū)、九江市彭澤縣
東莞市常平鎮(zhèn)、張掖市臨澤縣、海西蒙古族茫崖市、通化市柳河縣、曲靖市宣威市、西雙版納景洪市、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)、重慶市酉陽(yáng)縣、吉林市樺甸市、畢節(jié)市金沙縣
德陽(yáng)市什邡市、德州市臨邑縣、株洲市蘆淞區(qū)、泉州市石獅市、安慶市大觀區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、安陽(yáng)市龍安區(qū)
哈爾濱市方正縣、遵義市紅花崗區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)、佳木斯市同江市、通化市二道江區(qū)、隴南市徽縣、齊齊哈爾市龍江縣、三明市尤溪縣、涼山越西縣
阿壩藏族羌族自治州汶川縣、通化市柳河縣、衡陽(yáng)市衡山縣、雅安市蘆山縣、成都市彭州市、攀枝花市仁和區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、文山西疇縣、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)
宜昌市夷陵區(qū)、周口市扶溝縣、樂(lè)山市沐川縣、安慶市太湖縣、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、廣西河池市宜州區(qū)
廣元市蒼溪縣、汕頭市潮南區(qū)、重慶市巫山縣、昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)、六安市金安區(qū)、揚(yáng)州市江都區(qū)
紹興市柯橋區(qū)、楚雄元謀縣、深圳市南山區(qū)、宜昌市遠(yuǎn)安縣、沈陽(yáng)市遼中區(qū)、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣、西寧市城中區(qū)
重慶市九龍坡區(qū)、天津市武清區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、淄博市高青縣、雞西市雞冠區(qū)
大理鶴慶縣、楚雄祿豐市、信陽(yáng)市淮濱縣、攀枝花市西區(qū)、濟(jì)寧市泗水縣、綏化市海倫市、湘潭市湘鄉(xiāng)市、晉中市榆社縣、晉城市沁水縣、天水市秦州區(qū)
儋州市光村鎮(zhèn)、重慶市黔江區(qū)、長(zhǎng)治市黎城縣、麗江市華坪縣、清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)
黃岡市蘄春縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、無(wú)錫市新吳區(qū)、云浮市新興縣、駐馬店市確山縣、寧夏石嘴山市大武口區(qū)、安康市紫陽(yáng)縣、紹興市柯橋區(qū)
駐馬店市西平縣、西安市鄠邑區(qū)、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、茂名市電白區(qū)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、宿州市埇橋區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)
陽(yáng)泉市郊區(qū)、文昌市文城鎮(zhèn)、東方市天安鄉(xiāng)、萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)、福州市鼓樓區(qū)、宿州市泗縣、天水市張家川回族自治縣
渭南市大荔縣、九江市湖口縣、駐馬店市上蔡縣、貴陽(yáng)市白云區(qū)、廣西桂林市全州縣、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、白山市渾江區(qū)、廣西柳州市融安縣、信陽(yáng)市潢川縣、東莞市黃江鎮(zhèn)
濟(jì)寧市微山縣、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、廣州市海珠區(qū)、儋州市大成鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、七臺(tái)河市新興區(qū)
延安市志丹縣、南陽(yáng)市方城縣、上海市金山區(qū)、黃石市西塞山區(qū)、懷化市靖州苗族侗族自治縣、信陽(yáng)市商城縣、遂寧市蓬溪縣
寶雞市眉縣、忻州市繁峙縣、邵陽(yáng)市綏寧縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、昆明市尋甸回族彝族自治縣、白城市洮南市、紅河開(kāi)遠(yuǎn)市、蕪湖市灣沚區(qū)
黃岡市英山縣、宜昌市遠(yuǎn)安縣、廣安市廣安區(qū)、淄博市周村區(qū)、雞西市密山市、咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、咸陽(yáng)市楊陵區(qū)、天津市西青區(qū)、三亞市海棠區(qū)、廣西桂林市資源縣
西安市長(zhǎng)安區(qū)、太原市古交市、晉中市靈石縣、保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、婁底市新化縣、荊門市掇刀區(qū)
鶴壁市鶴山區(qū)、渭南市潼關(guān)縣、平頂山市舞鋼市、平頂山市郟縣、雙鴨山市尖山區(qū)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)
鐵嶺市開(kāi)原市、佛山市南海區(qū)、定安縣新竹鎮(zhèn)、懷化市芷江侗族自治縣、荊州市石首市
安慶市望江縣、泉州市洛江區(qū)、儋州市光村鎮(zhèn)、深圳市光明區(qū)、吉安市萬(wàn)安縣、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、商丘市柘城縣、陽(yáng)江市陽(yáng)西縣
阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、溫州市永嘉縣、安康市平利縣、濱州市博興縣、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、樂(lè)山市市中區(qū)、呂梁市石樓縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、吉安市峽江縣、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)
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泰安市寧陽(yáng)縣、西寧市城西區(qū)、安康市平利縣、忻州市五寨縣、淮南市八公山區(qū)、昭通市威信縣、貴陽(yáng)市修文縣、舟山市岱山縣、張家界市慈利縣
沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)、聊城市東阿縣、宜春市袁州區(qū)、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、忻州市神池縣、慶陽(yáng)市慶城縣、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、伊春市豐林縣
廣西梧州市萬(wàn)秀區(qū)、普洱市景東彝族自治縣、寧德市周寧縣、瀘州市江陽(yáng)區(qū)、眉山市青神縣、北京市通州區(qū)、臨沂市郯城縣、永州市雙牌縣、張掖市臨澤縣
定西市岷縣、泉州市洛江區(qū)、儋州市那大鎮(zhèn)、麗江市古城區(qū)、德陽(yáng)市廣漢市、廈門市湖里區(qū)、張掖市山丹縣、北京市門頭溝區(qū)、上饒市余干縣、開(kāi)封市蘭考縣
屯昌縣坡心鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)、無(wú)錫市宜興市、長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣、海南貴南縣
常州市新北區(qū)、長(zhǎng)治市沁縣、安陽(yáng)市安陽(yáng)縣、東莞市東城街道、廣西貴港市港南區(qū)、重慶市武隆區(qū)、福州市鼓樓區(qū)、隨州市廣水市、廣安市武勝縣、三明市永安市
棗莊市山亭區(qū)、荊州市石首市、東莞市石龍鎮(zhèn)、三明市大田縣、涼山美姑縣
茂名市茂南區(qū)、南京市棲霞區(qū)、上饒市鉛山縣、宜昌市夷陵區(qū)、七臺(tái)河市茄子河區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣
平?jīng)鍪谐缧趴h、海南興??h、蘇州市相城區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、南京市鼓樓區(qū)、銅陵市樅陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣
延安市洛川縣、天津市南開(kāi)區(qū)、佳木斯市湯原縣、臺(tái)州市臨海市、舟山市普陀區(qū)、漢中市鎮(zhèn)巴縣、宜賓市翠屏區(qū)
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)市、重慶市九龍坡區(qū)、昆明市石林彝族自治縣、遵義市習(xí)水縣、遵義市仁懷市、常德市漢壽縣、貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣
綏化市望奎縣、宿州市碭山縣、荊門市京山市、亳州市譙城區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、銅川市王益區(qū)、遵義市匯川區(qū)、濰坊市安丘市
沈陽(yáng)市遼中區(qū)、紹興市柯橋區(qū)、長(zhǎng)春市榆樹(shù)市、忻州市五臺(tái)縣、洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣
寶雞市鳳翔區(qū)、吉林市樺甸市、深圳市南山區(qū)、重慶市巴南區(qū)、溫州市鹿城區(qū)、銅陵市樅陽(yáng)縣、駐馬店市驛城區(qū)、平頂山市郟縣、鶴壁市淇縣、東莞市萬(wàn)江街道
威海市乳山市、臨滄市滄源佤族自治縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗、宜昌市興山縣、樂(lè)東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)、麗江市寧蒗彝族自治縣、清遠(yuǎn)市清城區(qū)
襄陽(yáng)市南漳縣、廣西百色市田東縣、儋州市木棠鎮(zhèn)、宿州市蕭縣、巴中市恩陽(yáng)區(qū)、寧夏銀川市靈武市、廣西賀州市平桂區(qū)、咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、涼山冕寧縣
海東市平安區(qū)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、廣西柳州市鹿寨縣、聊城市臨清市、駐馬店市正陽(yáng)縣、廣州市從化區(qū)、衡陽(yáng)市珠暉區(qū)、紅河彌勒市、昭通市大關(guān)縣
廣西欽州市靈山縣、臨高縣多文鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)、樂(lè)山市沙灣區(qū)、臨滄市耿馬傣族佤族自治縣、文昌市翁田鎮(zhèn)、??谑协偵絽^(qū)、洛陽(yáng)市伊川縣
蘭州市榆中縣、金華市武義縣、深圳市光明區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)市、萬(wàn)寧市三更羅鎮(zhèn)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、宜賓市高縣、上饒市萬(wàn)年縣、濟(jì)南市商河縣、麗水市云和縣
安康市漢陰縣、紹興市上虞區(qū)、南平市政和縣、常州市天寧區(qū)、遼陽(yáng)市白塔區(qū)、綿陽(yáng)市平武縣
黃石市黃石港區(qū)、巴中市南江縣、瀘州市納溪區(qū)、楚雄雙柏縣、安康市白河縣、衡陽(yáng)市衡南縣、駐馬店市泌陽(yáng)縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、鶴崗市工農(nóng)區(qū)
內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、三沙市西沙區(qū)、南陽(yáng)市鄧州市、淄博市桓臺(tái)縣、寧波市鄞州區(qū)、沈陽(yáng)市法庫(kù)縣
荊門市沙洋縣、棗莊市滕州市、重慶市開(kāi)州區(qū)、錦州市黑山縣、莆田市荔城區(qū)、常州市新北區(qū)
呂梁市汾陽(yáng)市、伊春市南岔縣、信陽(yáng)市浉河區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、廣元市昭化區(qū)、廣西河池市天峨縣、樂(lè)山市五通橋區(qū)
黔東南三穗縣、濱州市鄒平市、株洲市炎陵縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、安慶市迎江區(qū)、濰坊市臨朐縣、東方市板橋鎮(zhèn)、南昌市新建區(qū)、定安縣嶺口鎮(zhèn)
宜昌市五峰土家族自治縣、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、威海市乳山市、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、合肥市長(zhǎng)豐縣
六安市霍邱縣、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、海東市樂(lè)都區(qū)、宜昌市遠(yuǎn)安縣、清遠(yuǎn)市佛岡縣、榆林市佳縣、濟(jì)寧市嘉祥縣、萬(wàn)寧市北大鎮(zhèn)、天津市靜海區(qū)
“新型政策性金融工具”猜想|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 楊志錦
界面新聞編輯 | 王姝
據(jù)新華社消息,中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱,既定政策早出臺(tái)早見(jiàn)效,根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策,加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié),全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。
以往一般全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)后,全年經(jīng)濟(jì)政策就基本定了下來(lái),很少調(diào)整。但今年由于外部環(huán)境的變化,3月中旬決策層就提出“適時(shí)推出增量政策”。此次政治局會(huì)議的基調(diào)也是如此,首要的仍是推動(dòng)既定政策落實(shí),比如加快專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等發(fā)行使用及適時(shí)降準(zhǔn)降息,其次才是“及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策”。
和今年政府工作報(bào)告的部署相比,此次中共中央政治局會(huì)議也有一些新增政策落地,主要集中在金融領(lǐng)域,比如設(shè)立新型政策性金融工具、設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。隨著形勢(shì)進(jìn)一步明朗及政府債發(fā)行加快,市場(chǎng)預(yù)計(jì)下半年財(cái)政政策方面還將有新的增量政策推出。
其中,“新型政策性金融工具”引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)看,此次“新型政策性金融工具”可能由央行PSL(抵押補(bǔ)充貸款)支持政策性銀行創(chuàng)設(shè)金融工具,投向科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域。
政策性金融工具如何運(yùn)作?

此次會(huì)議提出,創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,設(shè)立新型政策性金融工具,支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。強(qiáng)化政策取向一致性。
歷史上看,比較典型的政策性金融工具主要有2015年-2017年推出的2萬(wàn)億專項(xiàng)建設(shè)基金、2022年推出的7400億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,二者均由政策性銀行籌資投向特定領(lǐng)域。
具體運(yùn)作上,專項(xiàng)建設(shè)基金由國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行發(fā)債籌資注入專項(xiàng)建設(shè)基金,專項(xiàng)建設(shè)基金再以資本金形式投入易地扶貧搬遷、軌道交通等基建項(xiàng)目,其中項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委審核,中央財(cái)政進(jìn)行貼息,補(bǔ)貼后融資成本在1.2%左右。隨著財(cái)政不再貼息、地方政府不得為項(xiàng)目提供擔(dān)保,專項(xiàng)建設(shè)基金在2017年后淡出。
2022年疫情沖擊下,穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大,當(dāng)年6月29日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)議決定,運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金,中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息,貼息期限2年。最終當(dāng)年政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度達(dá)到7400億元,是當(dāng)年最為重要的增量政策之一,另一項(xiàng)增量政策為盤活5000億專項(xiàng)債結(jié)存限額。
專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具既有相同點(diǎn),也有不同。相同的地方在于:均以基金的形式入股項(xiàng)目,所投項(xiàng)目大多為基建項(xiàng)目,中央財(cái)政進(jìn)行貼息。
不同的地方在于:專項(xiàng)建設(shè)基金只有國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行參與,而政策性開(kāi)發(fā)性金融工具進(jìn)出口銀行也參與進(jìn)來(lái);專項(xiàng)建設(shè)基金由政策性銀行發(fā)債籌資,而政策性開(kāi)發(fā)性金融工具除了發(fā)債之外,政策性銀行還通過(guò)PSL籌資。
央行《2022年三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》披露,為發(fā)揮金融對(duì)有效投資的支持作用,運(yùn)用PSL支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立金融工具和提供信貸支持。
央行數(shù)據(jù)顯示,2020年2月后PSL一直表現(xiàn)為凈償還。但2022年7月-11月大規(guī)模新增,截至2022年11月底PSL余額為3.7萬(wàn)億,相比2022年6月增長(zhǎng)5500億元。

此次會(huì)議提出“設(shè)立新型政策性金融工具”,置于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具部分,預(yù)計(jì)央行仍可能通過(guò)PSL支持政策性銀行設(shè)立相關(guān)工具。央行數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月末PSL余額為2萬(wàn)億,相比2024年初已下降1.4萬(wàn)億,主要因?yàn)槿ツ暌詠?lái)市場(chǎng)利率走低,政策性銀行發(fā)債歸還了部分前期利率較高的PSL。隨著新工具的設(shè)立,后續(xù)PSL余額可能繼續(xù)走高。
用途上,此次會(huì)議要求“支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)”。對(duì)比來(lái)看,國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)基建業(yè)務(wù)較為熟悉,未來(lái)二者如何通過(guò)新型政策性金融工具更好地支持前述三項(xiàng)領(lǐng)域仍需探索。不過(guò)進(jìn)出口銀行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)外貿(mào)領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù),對(duì)支持外貿(mào)較為熟悉。
在2015年-2017年,國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行分別通過(guò)國(guó)開(kāi)發(fā)展基金有限公司、中國(guó)農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金有限公司入股具體項(xiàng)目;2022年國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行分別成立國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司、農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司、進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司入股具體項(xiàng)目。
后續(xù)新型政策性金融工具是否還以基金形式投向具體領(lǐng)域仍需觀察:如以基金的方式,會(huì)不會(huì)再新設(shè)基金公司?如不用基金的方式,會(huì)不會(huì)直接用信貸的方式,比如從央行獲得PSL資金后直接貸給特定領(lǐng)域主體?
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的年份,政策性金融扮演著穩(wěn)增長(zhǎng)的角色,兼具金融和財(cái)政的特點(diǎn),中央財(cái)政對(duì)相關(guān)工具也進(jìn)行貼息,起到杠桿撬動(dòng)作用。此次會(huì)議也表示,強(qiáng)化政策取向一致性,預(yù)計(jì)中央財(cái)政可能還會(huì)對(duì)新型政策性金融工具進(jìn)行貼息。
設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款
此次中共中央政治局會(huì)議指出,要提高中低收入群體收入,大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施,設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。
創(chuàng)設(shè)消費(fèi)相關(guān)的再貸款市場(chǎng)已有預(yù)期。此前的3月6日,央行行長(zhǎng)潘功勝在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示,研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資、促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)。
此次政治局會(huì)議進(jìn)一步明確設(shè)立的再貸款為“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”,意味著支持消費(fèi)的再貸款主要是支持服務(wù)消費(fèi)。消費(fèi)可分為實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)兩大類,前者涉及有形物品的購(gòu)買和使用,比如食品、衣服、電子產(chǎn)品等;而后者則更側(cè)重于無(wú)形的服務(wù)體驗(yàn),比如教育、醫(yī)療、旅游等,養(yǎng)老也是服務(wù)消費(fèi)的一種。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近期在《求是》雜志上撰文指出,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到1.5萬(wàn)美元左右時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人均GDP已超過(guò)1.3萬(wàn)美元,服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。2024年,我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有較大增長(zhǎng)空間。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),有利于進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力,打造當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)的重要引擎。
按照此次會(huì)議部署,設(shè)立再貸款支持服務(wù)消費(fèi)也是舉措之一。過(guò)往央行再貸款一般通過(guò)銀行投向企業(yè)主體,預(yù)計(jì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款最終也將投向企業(yè)主體,以增加優(yōu)質(zhì)供給,為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)打好基礎(chǔ)。
和過(guò)往央行設(shè)立的再貸款一樣,預(yù)計(jì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款仍將采用“先貸后借”的機(jī)制,即金融機(jī)構(gòu)先向企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款,再向央行申領(lǐng)再貸款資金,該模式將再貸款審批關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)滴灌。
值得注意的是,2022年4月央行創(chuàng)設(shè)了普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,支持公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入目錄的老年產(chǎn)品制造,對(duì)于符合要求的貸款,按貸款本金的100%予以低成本資金支持,總額額400億。普惠養(yǎng)老再貸款后續(xù)可能會(huì)整合到服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理。
此次會(huì)議還表示,持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。市場(chǎng)對(duì)此也有預(yù)期,潘功勝3月6日表示,將創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”,支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券,豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。
實(shí)際上,非金融企業(yè)在債券市場(chǎng)上發(fā)行科技創(chuàng)新債已持續(xù)多年。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至4月25日非金融企業(yè)科創(chuàng)債余額已達(dá)1.9萬(wàn)億,占信用債存量的5%。
界面新聞?dòng)浾卟稍L業(yè)內(nèi)人士了解到,在債市“科技板”推出后,非金融企業(yè)可繼續(xù)發(fā)行科創(chuàng)債,發(fā)行主體可能進(jìn)一步拓寬。短期銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)債發(fā)行規(guī)?;蚍帕?,長(zhǎng)期則要建設(shè)好高收益?zhèn)袌?chǎng)。
“高收益?zhèn)袌?chǎng)的建設(shè)是提升眾多中小民營(yíng)科技型企業(yè)科創(chuàng)債融資可得性的關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)總結(jié)并借鑒境外高收益?zhèn)袌?chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國(guó)高收益?zhèn)袌?chǎng)發(fā)展?!敝凶C鵬元研發(fā)部資深研究員高慧珂表示。
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