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南陽市鎮(zhèn)平縣、達州市宣漢縣、楚雄元謀縣、松原市寧江區(qū)、重慶市合川區(qū)、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、廣西桂林市疊彩區(qū)、玉樹囊謙縣
東營市墾利區(qū)、萬寧市長豐鎮(zhèn)、宜賓市屏山縣、吉林市永吉縣、成都市郫都區(qū)、大理云龍縣、鶴壁市??h、天水市秦安縣、濰坊市青州市
駐馬店市遂平縣、中山市中山港街道、陽江市陽東區(qū)、寧德市古田縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、海西蒙古族天峻縣、蘇州市昆山市、武漢市洪山區(qū)、濱州市陽信縣、黃岡市團風(fēng)縣
黃山市徽州區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、齊齊哈爾市拜泉縣、營口市鲅魚圈區(qū)、甘孜色達縣、宜春市樟樹市、商丘市睢陽區(qū)
臨高縣多文鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、臺州市仙居縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、肇慶市端州區(qū)、西雙版納勐臘縣、海東市循化撒拉族自治縣、甘孜九龍縣、重慶市巫溪縣
鄭州市中牟縣、商丘市梁園區(qū)、青島市即墨區(qū)、莆田市涵江區(qū)、忻州市五臺縣、楚雄南華縣、哈爾濱市阿城區(qū)
南平市浦城縣、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、宜昌市宜都市、恩施州建始縣、太原市婁煩縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、廣西欽州市欽北區(qū)、廣西柳州市柳城縣
西安市蓮湖區(qū)、阜陽市阜南縣、上海市崇明區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、濟南市槐蔭區(qū)、宿遷市泗洪縣、呂梁市興縣、東方市四更鎮(zhèn)、焦作市孟州市、畢節(jié)市赫章縣
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四平市公主嶺市、紹興市嵊州市、運城市萬榮縣、咸寧市通山縣、長治市壺關(guān)縣、臨沂市費縣、內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗、果洛瑪沁縣、天津市寧河區(qū)
東莞市橫瀝鎮(zhèn)、沈陽市蘇家屯區(qū)、西雙版納勐??h、甘孜新龍縣、東莞市萬江街道、普洱市景谷傣族彝族自治縣、煙臺市蓬萊區(qū)
商丘市夏邑縣、德宏傣族景頗族自治州隴川縣、重慶市合川區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、麗水市景寧畬族自治縣、定西市臨洮縣、黃岡市武穴市、恩施州來鳳縣、菏澤市牡丹區(qū)
宿遷市泗洪縣、聊城市臨清市、雞西市恒山區(qū)、長春市雙陽區(qū)、瀘州市敘永縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗、酒泉市肅州區(qū)、撫州市宜黃縣、延安市黃龍縣
文山丘北縣、徐州市云龍區(qū)、忻州市偏關(guān)縣、成都市青白江區(qū)、東莞市虎門鎮(zhèn)
懷化市芷江侗族自治縣、長沙市芙蓉區(qū)、吉安市遂川縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、安陽市殷都區(qū)、龍巖市武平縣、蕪湖市灣沚區(qū)、許昌市襄城縣
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【專訪】上海社科院專家王佳:關(guān)稅戰(zhàn)之下,上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè),長期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級|界面新聞
界面新聞記者 | 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來怎樣的沖擊?
近日,上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專訪。他指出,上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性,可能不會立刻受到較大影響,但未來受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端,影響上海電子信息、機械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國加征關(guān)稅的同時,可能還會伴隨其他限制性措施,如對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制,這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時面臨的不確定性,促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”,從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對?
王佳認為,關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動力,上海要保持戰(zhàn)略定力,采取短期穩(wěn)企業(yè)與長期改革,系統(tǒng)性應(yīng)對關(guān)稅帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

以下為經(jīng)過編輯的采訪實錄:
界面新聞:這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對上海哪些企業(yè)帶來沖擊?帶來怎樣的沖擊?
王佳:目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加,出口成本必然上升,因此出口量將減少,尤其是對美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤壓縮以及運營不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮,外貿(mào)企業(yè)有可能進一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類是進口企業(yè)遇到的問題,由于我國也對美國加征關(guān)稅實施反制,國內(nèi)使用美國進口零件的企業(yè),在生產(chǎn)或銷售整機時,也面臨進口零件價格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個市場的不確定性持續(xù)增加,市場的風(fēng)險始終在上升,企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時將有所顧慮,不可能像往常一樣進行更好的投資。
界面新聞:企業(yè)受到的沖擊程度不一,具體來看,哪些類型的企業(yè)可能受影響較大?
王佳:從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析,機電產(chǎn)品影響面最廣,主要指電子信息類產(chǎn)品,例如手機、筆記本之類的企業(yè),通信設(shè)備或機械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會受到比較大的影響。
另外,對成本變化比較敏感的一些企業(yè),特別是勞動密集型企業(yè),比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外,由于美國800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性,做跨境電商的企業(yè),尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞:根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù),上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過5.8萬家,對美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬家,上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達85%,消費品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu),對關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何?
王佳:2.2萬家外貿(mào)企業(yè)有對美貿(mào)易紀錄,有的對美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過了60%,有的對美貿(mào)易占比較小,因此要分開考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來看,可能不會立刻受到較大的影響,但未來受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果,需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例,上海對美整車出口的總量并不高,但整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴美國市場。雖然有些汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠,但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段,未來關(guān)稅對汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費品,工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時間會延遲一些,但還是會受到打擊,依賴美國市場銷售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會受到影響。再比如通信設(shè)備,也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實現(xiàn)了國產(chǎn)化,但是這個產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會受到很大影響。零部件訂單減少,這樣一級一級傳導(dǎo)的話,最終會波及整個產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞:上海經(jīng)濟的外向型特點非常明顯,除了國際貿(mào)易,還有哪些領(lǐng)域可能也會受影響?
王佳:一個是剛剛提到的制造業(yè),還有一個是服務(wù)于國內(nèi)制造業(yè)的企業(yè),例如參與研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、貨物運輸、倉儲以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞:面對這一系列不確定性,上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對?
王佳:出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對舉措,中央和上海都已經(jīng)實施減稅或者消費補貼等刺激內(nèi)需的政策,通過擴大內(nèi)需,發(fā)揮國內(nèi)服務(wù)消費的潛力,以應(yīng)對出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,鼓勵企業(yè)通過數(shù)字化平臺拓展內(nèi)需市場。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會遇到一些困難,但這也是一個機遇,是一個比較好的選擇。
另一方面,我們要加強出口市場的多元化,構(gòu)建多維市場網(wǎng)絡(luò),鼓勵企業(yè)開拓海外市場,將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國家,例如“一帶一路”國家和地區(qū)、東盟國家、新興經(jīng)濟體等,避免對單一市場的依賴。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動向,將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析,產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要,企業(yè)要考慮全球配置,可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能,合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞:您在一篇文章中提到,美國加征關(guān)稅的同時,可能還會伴隨其他限制性措施,如對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時面臨的不確定性,促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”,從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海,應(yīng)該如何應(yīng)對?
王佳:未來肯定會面臨美國的各種限制措施的打擊,例如最近針對我國物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對于政府而言,應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè),目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素,政府必須對企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長期的目標(biāo),通過技術(shù)自主化、市場多元化和制度創(chuàng)新,來重塑上海的全球競爭力,提升上海經(jīng)濟的韌性。
此外,上海還有一個特殊的優(yōu)勢就是背靠長三角,我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源,通過“上海研發(fā)+周邊制造”的模式,為上海企業(yè)提高研發(fā)能力,同時減負增效。
上海一直以來在推的優(yōu)化營商環(huán)境舉措,要繼續(xù)打造一個國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢,進一步深化自貿(mào)區(qū)改革,對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國際貿(mào)易競爭是商品的競爭,未來將是制度的競爭。
界面新聞:從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)?可能給我們帶來哪些連鎖反應(yīng)?
王佳:在歷史上,美國就慣于發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱要平衡貿(mào)易赤字、促進制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等,從經(jīng)濟學(xué)角度來說,他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟發(fā)展角度來看,這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國際主流秩序和價值觀,他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn),增加了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性,削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性,給全球經(jīng)濟、金融市場帶來了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險上升,影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負面影響,但反過來也將促進我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以往我國經(jīng)濟增長模式主要是投資主導(dǎo)型,依賴出口與投資,下一步我國必須要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造,同時保障就業(yè),擴大內(nèi)需,釋放14億人口巨大市場的消費潛能。
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