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整合升華現(xiàn)行30多部生態(tài)環(huán)境法律，生態(tài)環(huán)境法典草案將首次亮相|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 翟瑞民
下周舉行的十四屆全國人大常委會第十五次會議將審議多部法律案，其中生態(tài)環(huán)境法典草案將首次亮相。
2025年4月25日上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。發(fā)言人黃海華介紹，十四屆全國人大常委會第十五次會議于4月27日至30日在北京舉行，將審議委員長會議關(guān)于提請審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案等多部法律案。
生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后，新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律文件。從1979年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》到現(xiàn)在，我國和生態(tài)環(huán)境保護直接或間接相關(guān)的法律已有30多部。生態(tài)環(huán)境法典的編纂，將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前由環(huán)境保護法以及眾多自然資源、污染防治、生態(tài)保護等單行法構(gòu)成的分散立法格局，是構(gòu)建中國現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要舉措。
此前，十四屆全國人大常委會已將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入立法規(guī)劃和2024年度立法計劃，正式啟動了生態(tài)環(huán)境法典編纂立法程序。
黃海華4月25日在記者會上表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認下來，對于在法治軌道上推進美麗中國建設(shè)、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。
他介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，條件成熟、正當(dāng)其時。全國人大常委會高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，成立了法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)方面同志組成的工作專班。趙樂際委員長多次主持召開常委會黨組會議，對做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作和形成生態(tài)環(huán)境法典草案進行研究部署。一年多來，工作專班在常委會黨組和法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展法典編纂工作。經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見和修改完善后，形成了生態(tài)環(huán)境法典草案。?
我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部，生態(tài)環(huán)境法典草案如何對這些法律進行系統(tǒng)整合？ 黃海華介紹，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應(yīng)新形勢新要求進行必要的制度創(chuàng)新，增強我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是，將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進行編訂纂修。二是，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是，適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和等方面法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。
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