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湘西州龍山縣、惠州市龍門縣、安康市紫陽(yáng)縣、南充市嘉陵區(qū)、南陽(yáng)市宛城區(qū)、威海市榮成市、瓊海市博鰲鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、滁州市鳳陽(yáng)縣、南充市西充縣
阿壩藏族羌族自治州理縣、湛江市坡頭區(qū)、溫州市樂(lè)清市、杭州市下城區(qū)、甘孜丹巴縣
廣西河池市都安瑤族自治縣、內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、紅河石屏縣、合肥市蜀山區(qū)、安康市寧陜縣、郴州市宜章縣、廣西梧州市蒙山縣、岳陽(yáng)市臨湘市、遼陽(yáng)市燈塔市、吉安市新干縣
朔州市平魯區(qū)、長(zhǎng)春市二道區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、丹東市振安區(qū)、宿州市蕭縣、煙臺(tái)市牟平區(qū)
九江市永修縣、南平市順昌縣、嘉興市海鹽縣、東莞市大嶺山鎮(zhèn)、南充市高坪區(qū)、沈陽(yáng)市法庫(kù)縣、海西蒙古族天峻縣、安慶市望江縣、樂(lè)山市峨邊彝族自治縣、昭通市彝良縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、酒泉市玉門市、哈爾濱市延壽縣、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、黔南羅甸縣、上饒市玉山縣、南充市順慶區(qū)、涼山會(huì)理市、濟(jì)南市平陰縣
濟(jì)寧市任城區(qū)、蘇州市太倉(cāng)市、天津市薊州區(qū)、許昌市鄢陵縣、寧夏固原市隆德縣、新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、南京市建鄴區(qū)
邵陽(yáng)市新邵縣、瀘州市瀘縣、杭州市蕭山區(qū)、西雙版納景洪市、北京市通州區(qū)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、大慶市龍鳳區(qū)、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、淮北市相山區(qū)
杭州市下城區(qū)、臨汾市堯都區(qū)、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、渭南市澄城縣、梅州市平遠(yuǎn)縣、婁底市新化縣、福州市福清市
杭州市江干區(qū)、寧夏吳忠市同心縣、南昌市青山湖區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、肇慶市懷集縣、鐵嶺市銀州區(qū)、廣西河池市東蘭縣、武威市古浪縣、東方市江邊鄉(xiāng)
直轄縣仙桃市、巴中市恩陽(yáng)區(qū)、白山市江源區(qū)、宣城市郎溪縣、連云港市東?？h、鹽城市射陽(yáng)縣、泰州市海陵區(qū)、廣西賀州市八步區(qū)、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣
黃山市屯溪區(qū)、定西市隴西縣、眉山市東坡區(qū)、楚雄大姚縣、遵義市余慶縣、廣西貴港市桂平市
恩施州來(lái)鳳縣、揚(yáng)州市邗江區(qū)、廣西防城港市東興市、黃岡市蘄春縣、廣西百色市田陽(yáng)區(qū)、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、商洛市丹鳳縣
洛陽(yáng)市偃師區(qū)、遂寧市大英縣、自貢市富順縣、昆明市呈貢區(qū)、成都市大邑縣
濮陽(yáng)市范縣、張家界市慈利縣、太原市杏花嶺區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、泉州市永春縣、樂(lè)山市犍為縣、黔南荔波縣、吉安市遂川縣、雞西市恒山區(qū)、南昌市青山湖區(qū)
成都市蒲江縣、貴陽(yáng)市云巖區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、白山市渾江區(qū)、阜新市太平區(qū)、株洲市炎陵縣、蘇州市虎丘區(qū)、廣西南寧市邕寧區(qū)
煙臺(tái)市龍口市、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、焦作市沁陽(yáng)市、寧德市柘榮縣、岳陽(yáng)市臨湘市
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、廣西柳州市城中區(qū)、四平市雙遼市、聊城市高唐縣、東莞市樟木頭鎮(zhèn)、東營(yíng)市墾利區(qū)、長(zhǎng)治市上黨區(qū)、咸寧市嘉魚(yú)縣
江門市開(kāi)平市、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、普洱市瀾滄拉祜族自治縣、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、東莞市厚街鎮(zhèn)、宜春市袁州區(qū)、廣西柳州市融水苗族自治縣、濟(jì)南市槐蔭區(qū)
大興安嶺地區(qū)漠河市、長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣、大慶市大同區(qū)、舟山市嵊泗縣、安陽(yáng)市湯陰縣、中山市小欖鎮(zhèn)、白城市通榆縣、牡丹江市愛(ài)民區(qū)
咸陽(yáng)市乾縣、蕪湖市鳩江區(qū)、鄭州市上街區(qū)、肇慶市鼎湖區(qū)、廣西來(lái)賓市象州縣、宿州市靈璧縣、韶關(guān)市曲江區(qū)、懷化市通道侗族自治縣
遵義市仁懷市、錦州市凌河區(qū)、濟(jì)寧市曲阜市、定安縣黃竹鎮(zhèn)、沈陽(yáng)市渾南區(qū)、江門市鶴山市、樂(lè)山市井研縣、?？谑旋埲A區(qū)、池州市石臺(tái)縣、楚雄元謀縣
寶雞市鳳縣、東莞市常平鎮(zhèn)、隴南市成縣、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、迪慶德欽縣、德州市平原縣、六盤(pán)水市鐘山區(qū)、肇慶市端州區(qū)、舟山市岱山縣
煙臺(tái)市棲霞市、北京市豐臺(tái)區(qū)、攀枝花市米易縣、威海市榮成市、晉中市左權(quán)縣、寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、肇慶市四會(huì)市、深圳市光明區(qū)
昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)、云浮市云城區(qū)、貴陽(yáng)市白云區(qū)、昆明市盤(pán)龍區(qū)、黔東南凱里市、達(dá)州市大竹縣、廣西百色市樂(lè)業(yè)縣、楚雄祿豐市
恩施州恩施市、銅川市耀州區(qū)、孝感市孝昌縣、宜昌市夷陵區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)、濟(jì)南市章丘區(qū)、呂梁市交城縣
撫州市南城縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、延邊安圖縣、四平市梨樹(shù)縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗、淄博市沂源縣、宜春市銅鼓縣
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益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)、邵陽(yáng)市隆回縣、廣西賀州市昭平縣、大理云龍縣、廈門市翔安區(qū)、襄陽(yáng)市谷城縣
廣州市番禺區(qū)、昆明市盤(pán)龍區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、泰安市寧陽(yáng)縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗
樂(lè)山市犍為縣、溫州市鹿城區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、重慶市大足區(qū)、麗水市云和縣、儋州市那大鎮(zhèn)、樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、益陽(yáng)市沅江市
濟(jì)南市章丘區(qū)、雞西市恒山區(qū)、達(dá)州市開(kāi)江縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、德州市陵城區(qū)、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、上饒市弋陽(yáng)縣、廣西來(lái)賓市象州縣、廣西百色市德?？h、洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)
焦作市解放區(qū)、伊春市金林區(qū)、平?jīng)鍪星f浪縣、淄博市臨淄區(qū)、黃岡市麻城市
樂(lè)東黎族自治縣萬(wàn)沖鎮(zhèn)、云浮市郁南縣、合肥市廬陽(yáng)區(qū)、鐵嶺市銀州區(qū)、新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、西安市灞橋區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)
東莞市樟木頭鎮(zhèn)、成都市郫都區(qū)、周口市鹿邑縣、天津市薊州區(qū)、蕪湖市南陵縣、溫州市永嘉縣、聊城市東昌府區(qū)、寧德市霞浦縣
文山丘北縣、六盤(pán)水市水城區(qū)、涼山冕寧縣、淮安市盱眙縣、吉安市井岡山市、周口市扶溝縣
佳木斯市樺川縣、九江市柴桑區(qū)、武漢市新洲區(qū)、荊州市洪湖市、廣西河池市金城江區(qū)
鞍山市岫巖滿族自治縣、德州市陵城區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣、淮安市淮陰區(qū)、撫州市黎川縣、馬鞍山市花山區(qū)、吉安市萬(wàn)安縣、嘉興市秀洲區(qū)、黃山市歙縣、威海市文登區(qū)
武漢市黃陂區(qū)、甘孜新龍縣、廣西崇左市大新縣、濰坊市青州市、甘孜道孚縣、六盤(pán)水市盤(pán)州市、紅河蒙自市
貴陽(yáng)市息烽縣、廈門市湖里區(qū)、定安縣龍湖鎮(zhèn)、齊齊哈爾市泰來(lái)縣、湘西州永順縣、深圳市寶安區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、開(kāi)封市鼓樓區(qū)、廣西賀州市平桂區(qū)
黃岡市武穴市、榆林市吳堡縣、本溪市平山區(qū)、嘉興市嘉善縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣
重慶市銅梁區(qū)、廣元市昭化區(qū)、銅仁市碧江區(qū)、邵陽(yáng)市隆回縣、江門市開(kāi)平市、達(dá)州市萬(wàn)源市、丹東市東港市、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)、杭州市上城區(qū)、瀘州市合江縣
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗、東莞市洪梅鎮(zhèn)、東莞市橋頭鎮(zhèn)、龍巖市連城縣、荊州市沙市區(qū)、溫州市龍灣區(qū)、三明市寧化縣、廣西崇左市天等縣
蘇州市昆山市、廣西貴港市港南區(qū)、宜春市奉新縣、東莞市橫瀝鎮(zhèn)、白銀市會(huì)寧縣、榆林市吳堡縣、內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)
果洛瑪多縣、七臺(tái)河市勃利縣、開(kāi)封市龍亭區(qū)、上饒市廣信區(qū)、襄陽(yáng)市宜城市、楚雄大姚縣、晉城市高平市、廣西桂林市興安縣
齊齊哈爾市訥河市、陵水黎族自治縣群英鄉(xiāng)、安陽(yáng)市湯陰縣、雞西市雞冠區(qū)、哈爾濱市五常市、廣西南寧市武鳴區(qū)、中山市西區(qū)街道、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗
張家界市慈利縣、曲靖市陸良縣、忻州市河曲縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、重慶市大渡口區(qū)、福州市閩侯縣、營(yíng)口市站前區(qū)、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、三亞市吉陽(yáng)區(qū)、丹東市東港市
廣西梧州市萬(wàn)秀區(qū)、普洱市景東彝族自治縣、寧德市周寧縣、瀘州市江陽(yáng)區(qū)、眉山市青神縣、北京市通州區(qū)、臨沂市郯城縣、永州市雙牌縣、張掖市臨澤縣
合肥市蜀山區(qū)、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、青島市膠州市、上海市靜安區(qū)、九江市修水縣、鄭州市金水區(qū)、蘭州市西固區(qū)、撫順市新賓滿族自治縣、常德市津市市、黃山市休寧縣
攀枝花市東區(qū)、岳陽(yáng)市云溪區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、蘇州市昆山市、貴陽(yáng)市息烽縣、青島市城陽(yáng)區(qū)
撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、西安市臨潼區(qū)、咸陽(yáng)市渭城區(qū)、武漢市漢陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)
商丘市永城市、濟(jì)南市歷城區(qū)、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、廣安市鄰水縣、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、保山市施甸縣、儋州市蘭洋鎮(zhèn)
文昌市東閣鎮(zhèn)、濟(jì)寧市曲阜市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、廣元市青川縣、長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市、黔南長(zhǎng)順縣、雞西市虎林市、長(zhǎng)治市壺關(guān)縣
銅仁市德江縣、白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、煙臺(tái)市龍口市、黔西南望謨縣、牡丹江市林口縣、棗莊市嶧城區(qū)、綏化市海倫市、長(zhǎng)春市寬城區(qū)
大理劍川縣、中山市板芙鎮(zhèn)、廣西柳州市鹿寨縣、錦州市凌河區(qū)、白銀市白銀區(qū)、宣城市郎溪縣、大連市中山區(qū)、銅仁市萬(wàn)山區(qū)、廣西百色市西林縣、曲靖市沾益區(qū)
如何“穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性?！薄八姆€(wěn)”目標(biāo)直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度論壇”上，與會(huì)專家表示，除了動(dòng)用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長(zhǎng)期的解決方案。
“改革才是一個(gè)根本的指導(dǎo)，以改革來(lái)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期性的問(wèn)題和可持續(xù)性的問(wèn)題，以政策來(lái)應(yīng)對(duì)短期性的問(wèn)題和周期性的問(wèn)題?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)高培勇表示。
他說(shuō)，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個(gè)方面的目標(biāo)設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴(kuò)展到改革行動(dòng)上來(lái)。 “未來(lái)不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來(lái)解決所有的問(wèn)題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈?！?/span>
他補(bǔ)充說(shuō)，目前討論或正在實(shí)施的政策手段，無(wú)論是發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動(dòng)需求，而不會(huì)形成長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當(dāng)下應(yīng)該“立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)性。”
國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)進(jìn)一步指出，消費(fèi)需要“更高的定位、更高的認(rèn)識(shí)”。就像把市場(chǎng)在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用”這一說(shuō)法，升級(jí)為“消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的決定性作用”。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院盧峰教授認(rèn)為內(nèi)需不足、消費(fèi)偏弱不僅僅是周期性問(wèn)題，更是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并以1998年和2008年的兩次危機(jī)為例，指出當(dāng)下還有大量機(jī)會(huì)通過(guò)改革、公共資源重新配置來(lái)實(shí)現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對(duì)危機(jī)，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持?！彼ㄗh將關(guān)注點(diǎn)放在“無(wú)需或少量需要追加財(cái)政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時(shí)度勢(shì)，優(yōu)化公共資源配制，具體來(lái)說(shuō)，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費(fèi)上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會(huì)學(xué)者還強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來(lái)不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個(gè)人這條線索往前推進(jìn)?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可?！彼f(shuō)，“我是做財(cái)政研究的，我知道脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年間和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政運(yùn)行體制，和‘投資于物’‘投資拉動(dòng)’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動(dòng)’到‘消費(fèi)拉動(dòng)’，對(duì)于財(cái)稅體制改革而言就是一場(chǎng)革命，不是簡(jiǎn)單的變化?！?/span>
黃漢權(quán)建議通過(guò)精準(zhǔn)針對(duì)人群分層分類施策來(lái)提振內(nèi)需。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)八千多萬(wàn)低收入群體，通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補(bǔ)助等方式，提升其消費(fèi)能力；面對(duì)規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)帶薪休假制度，增加他們的閑暇時(shí)間以促進(jìn)消費(fèi)；通過(guò)放松管制來(lái)拓寬高收入群體的消費(fèi)空間；以及，通過(guò)旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛力和通過(guò)解決就業(yè)問(wèn)題來(lái)提升大學(xué)生和農(nóng)民工群體的消費(fèi)能力。
“五個(gè)方面的群體要精準(zhǔn)施策，消費(fèi)才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會(huì)好?！彼f(shuō)。
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