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長(zhǎng)沙市開福區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)、廈門市思明區(qū)、寧德市柘榮縣、廣西北海市鐵山港區(qū)、昆明市尋甸回族彝族自治縣
六安市霍山縣、北京市朝陽區(qū)、宣城市郎溪縣、廣西百色市平果市、東營(yíng)市廣饒縣、呂梁市汾陽市、內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗、紅河建水縣
德宏傣族景頗族自治州盈江縣、臨汾市蒲縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、福州市福清市、茂名市信宜市
臨汾市大寧縣、中山市民眾鎮(zhèn)、文昌市東閣鎮(zhèn)、廣西河池市羅城仫佬族自治縣、宜昌市猇亭區(qū)
西安市未央?yún)^(qū)、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、麗江市華坪縣、郴州市桂陽縣、南陽市西峽縣、昆明市五華區(qū)、運(yùn)城市新絳縣、大同市新榮區(qū)、天津市寶坻區(qū)
株洲市淥口區(qū)、海西蒙古族德令哈市、鶴崗市南山區(qū)、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)、長(zhǎng)沙市瀏陽市、銅仁市石阡縣、青島市市南區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、宜賓市敘州區(qū)
揭陽市普寧市、果洛達(dá)日縣、河源市紫金縣、遼源市西安區(qū)、金昌市永昌縣、廣西桂林市雁山區(qū)、直轄縣仙桃市、昆明市嵩明縣、曲靖市富源縣
慶陽市環(huán)縣、廣西梧州市岑溪市、果洛久治縣、佛山市南海區(qū)、廣西貴港市桂平市
上饒市廣信區(qū)、文昌市東郊鎮(zhèn)、曲靖市沾益區(qū)、大理洱源縣、海南興?？h、淄博市博山區(qū)、酒泉市肅州區(qū)
臨滄市永德縣、濟(jì)南市歷下區(qū)、昭通市永善縣、濮陽市華龍區(qū)、甘南舟曲縣、鞍山市立山區(qū)、白城市大安市、吉安市永新縣
中山市南頭鎮(zhèn)、十堰市竹溪縣、涼山布拖縣、威海市環(huán)翠區(qū)、定安縣黃竹鎮(zhèn)
果洛甘德縣、廣西桂林市陽朔縣、廣西河池市天峨縣、肇慶市懷集縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、忻州市忻府區(qū)
玉樹稱多縣、寧德市柘榮縣、蕪湖市弋江區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、德州市慶云縣、吉安市新干縣、渭南市白水縣
金華市磐安縣、白城市通榆縣、溫州市鹿城區(qū)、甘孜新龍縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣
萬寧市和樂鎮(zhèn)、文昌市抱羅鎮(zhèn)、廣西桂林市疊彩區(qū)、成都市錦江區(qū)、寶雞市扶風(fēng)縣、商洛市柞水縣、黃石市下陸區(qū)
三明市大田縣、洛陽市洛寧縣、天津市和平區(qū)、延安市子長(zhǎng)市、淮安市洪澤區(qū)
鹽城市亭湖區(qū)、鄭州市管城回族區(qū)、廣西百色市平果市、大理賓川縣、菏澤市定陶區(qū)、榆林市米脂縣
黃岡市黃梅縣、晉城市陽城縣、銅仁市思南縣、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗、舟山市岱山縣、十堰市竹溪縣、吉安市泰和縣、張掖市臨澤縣
上饒市玉山縣、煙臺(tái)市福山區(qū)、慶陽市環(huán)縣、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、松原市乾安縣、岳陽市岳陽縣、貴陽市烏當(dāng)區(qū)、廣元市昭化區(qū)、安康市嵐皋縣
宜昌市枝江市、日照市莒縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、焦作市山陽區(qū)、榆林市清澗縣、廈門市同安區(qū)、攀枝花市西區(qū)、文昌市潭牛鎮(zhèn)、徐州市鼓樓區(qū)
湖州市吳興區(qū)、開封市祥符區(qū)、咸寧市崇陽縣、馬鞍山市含山縣、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、臺(tái)州市三門縣、焦作市孟州市、東方市感城鎮(zhèn)、廣元市劍閣縣、安慶市宜秀區(qū)
雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)、白山市臨江市、廣西柳州市柳江區(qū)、中山市五桂山街道、保山市龍陵縣、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)、廣西桂林市灌陽縣、廈門市集美區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)、深圳市寶安區(qū)
云浮市羅定市、成都市彭州市、漯河市源匯區(qū)、寧夏銀川市興慶區(qū)、廣州市黃埔區(qū)
九江市廬山市、海南貴南縣、寧波市北侖區(qū)、天水市秦安縣、忻州市岢嵐縣、淄博市博山區(qū)、渭南市臨渭區(qū)、甘孜理塘縣、通化市梅河口市
廣西南寧市橫州市、臨沂市沂南縣、鶴壁市?？h、滁州市鳳陽縣、肇慶市封開縣、泉州市豐澤區(qū)、鐵嶺市清河區(qū)、遵義市匯川區(qū)
武漢市江夏區(qū)、株洲市茶陵縣、莆田市仙游縣、商洛市商州區(qū)、南平市延平區(qū)、湘潭市湘鄉(xiāng)市、鄂州市華容區(qū)、開封市順河回族區(qū)
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、成都市蒲江縣、遂寧市大英縣、廣元市昭化區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、綏化市青岡縣、黔南福泉市
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肇慶市德慶縣、宿州市碭山縣、宿州市靈璧縣、舟山市嵊泗縣、廣西百色市田東縣、深圳市光明區(qū)、安康市鎮(zhèn)坪縣、吉安市井岡山市
周口市沈丘縣、定安縣雷鳴鎮(zhèn)、玉樹稱多縣、定安縣黃竹鎮(zhèn)、安陽市文峰區(qū)、蕪湖市灣沚區(qū)
衡陽市耒陽市、六盤水市鐘山區(qū)、廣西南寧市邕寧區(qū)、大同市云岡區(qū)、張家界市桑植縣、延安市延長(zhǎng)縣、紅河石屏縣、麗水市蓮都區(qū)
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涼山金陽縣、深圳市鹽田區(qū)、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、咸陽市永壽縣、駐馬店市正陽縣、安康市石泉縣、廣西來賓市合山市
青島市李滄區(qū)、周口市川匯區(qū)、天津市東麗區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、郴州市臨武縣、商丘市睢縣、鐵嶺市調(diào)兵山市、晉城市城區(qū)、惠州市惠陽區(qū)
宿遷市泗陽縣、文昌市龍樓鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、廣西百色市凌云縣
內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、萬寧市山根鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、漢中市勉縣、黔南三都水族自治縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、北京市豐臺(tái)區(qū)、遼源市東遼縣
武威市涼州區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)、煙臺(tái)市棲霞市、大興安嶺地區(qū)漠河市、韶關(guān)市翁源縣、溫州市鹿城區(qū)、邵陽市雙清區(qū)
寧德市古田縣、白山市臨江市、綿陽市鹽亭縣、東營(yíng)市墾利區(qū)、揭陽市惠來縣
榆林市米脂縣、文昌市文城鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、東莞市寮步鎮(zhèn)、煙臺(tái)市龍口市、黃南同仁市、三門峽市湖濱區(qū)、甘南夏河縣、南充市順慶區(qū)、樂山市五通橋區(qū)
揭陽市揭西縣、溫州市龍灣區(qū)、大慶市讓胡路區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、北京市延慶區(qū)、六安市葉集區(qū)、駐馬店市平輿縣、湘西州花垣縣、臺(tái)州市黃巖區(qū)、大理洱源縣
海西蒙古族天峻縣、深圳市坪山區(qū)、洛陽市嵩縣、文昌市抱羅鎮(zhèn)、渭南市臨渭區(qū)、晉中市昔陽縣、文昌市昌灑鎮(zhèn)、韶關(guān)市南雄市
梅州市蕉嶺縣、廣西貴港市桂平市、通化市輝南縣、遵義市紅花崗區(qū)、海口市秀英區(qū)、東方市板橋鎮(zhèn)、鄭州市中牟縣、恩施州鶴峰縣、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、佛山市順德區(qū)
宿州市埇橋區(qū)、萬寧市山根鎮(zhèn)、雞西市雞冠區(qū)、淄博市淄川區(qū)、東莞市道滘鎮(zhèn)、營(yíng)口市大石橋市、攀枝花市東區(qū)、益陽市沅江市、鐵嶺市西豐縣
遵義市正安縣、濰坊市安丘市、景德鎮(zhèn)市樂平市、益陽市南縣、寧夏固原市西吉縣
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【專訪】上海社科院專家王佳：關(guān)稅戰(zhàn)之下，上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，長(zhǎng)期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來怎樣的沖擊？
近日，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專訪。他指出，上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性，可能不會(huì)立刻受到較大影響，但未來受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場(chǎng)端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰(zhàn)略定力，采取短期穩(wěn)企業(yè)與長(zhǎng)期改革，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)關(guān)稅帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
以下為經(jīng)過編輯的采訪實(shí)錄：
界面新聞：這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對(duì)上海哪些企業(yè)帶來沖擊？帶來怎樣的沖擊？
王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對(duì)出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對(duì)美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤(rùn)壓縮以及運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿(mào)企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類是進(jìn)口企業(yè)遇到的問題，由于我國(guó)也對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅實(shí)施反制，國(guó)內(nèi)使用美國(guó)進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷售整機(jī)時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的不確定性持續(xù)增加，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)始終在上升，企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。
界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來看，哪些類型的企業(yè)可能受影響較大？
王佳：從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析，機(jī)電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類產(chǎn)品，例如手機(jī)、筆記本之類的企業(yè)，通信設(shè)備或機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì)受到比較大的影響。
另外，對(duì)成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外，由于美國(guó)800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞：根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過5.8萬家，對(duì)美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬家，上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達(dá)85%，消費(fèi)品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何？
王佳：2.2萬家外貿(mào)企業(yè)有對(duì)美貿(mào)易紀(jì)錄，有的對(duì)美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過了60%，有的對(duì)美貿(mào)易占比較小，因此要分開考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來看，可能不會(huì)立刻受到較大的影響，但未來受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果，需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對(duì)美整車出口的總量并不高，但整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴美國(guó)市場(chǎng)。雖然有些汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來關(guān)稅對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費(fèi)品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時(shí)間會(huì)延遲一些，但還是會(huì)受到打擊，依賴美國(guó)市場(chǎng)銷售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì)受到影響。再比如通信設(shè)備，也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì)受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)的話，最終會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：上海經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國(guó)際貿(mào)易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì)受影響？
王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞：面對(duì)這一系列不確定性，上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費(fèi)補(bǔ)貼等刺激內(nèi)需的政策，通過擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的潛力，以應(yīng)對(duì)出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)拓展內(nèi)需市場(chǎng)。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺(tái)推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會(huì)遇到一些困難，但這也是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)比較好的選擇。
另一方面，我們要加強(qiáng)出口市場(chǎng)的多元化，構(gòu)建多維市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國(guó)家，例如“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、東盟國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，避免對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國(guó)、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：您在一篇文章中提到，美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：未來肯定會(huì)面臨美國(guó)的各種限制措施的打擊，例如最近針對(duì)我國(guó)物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對(duì)于政府而言，應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長(zhǎng)期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對(duì)企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長(zhǎng)期的目標(biāo)，通過技術(shù)自主化、市場(chǎng)多元化和制度創(chuàng)新，來重塑上海的全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升上海經(jīng)濟(jì)的韌性。
此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢(shì)就是背靠長(zhǎng)三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負(fù)增效。
上海一直以來在推的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，要繼續(xù)打造一個(gè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是商品的競(jìng)爭(zhēng)，未來將是制度的競(jìng)爭(zhēng)。
界面新聞：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)？可能給我們帶來哪些連鎖反應(yīng)？
王佳：在歷史上，美國(guó)就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱要平衡貿(mào)易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國(guó)際主流秩序和價(jià)值觀，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，給全球經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)帶來了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)面影響，但反過來也將促進(jìn)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是投資主導(dǎo)型，依賴出口與投資，下一步我國(guó)必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，釋放14億人口巨大市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。
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