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廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、東營(yíng)市墾利區(qū)、九江市柴桑區(qū)、太原市小店區(qū)、甘南碌曲縣、瓊海市陽(yáng)江鎮(zhèn)、七臺(tái)河市茄子河區(qū)、深圳市南山區(qū)
廣西柳州市柳北區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、郴州市北湖區(qū)、大連市普蘭店區(qū)、東營(yíng)市利津縣、鞍山市立山區(qū)、果洛班瑪縣
衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、蚌埠市五河縣、無(wú)錫市宜興市、玉溪市華寧縣、廣西南寧市馬山縣
寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、甘孜德格縣、漳州市南靖縣、撫州市廣昌縣、襄陽(yáng)市樊城區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、雞西市滴道區(qū)、泰州市泰興市
蘇州市虎丘區(qū)、棗莊市山亭區(qū)、昆明市盤龍區(qū)、岳陽(yáng)市湘陰縣、周口市川匯區(qū)
大慶市龍鳳區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、文山文山市、楚雄祿豐市、忻州市靜樂縣、瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)
樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)、玉溪市峨山彝族自治縣、南通市崇川區(qū)、黑河市遜克縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、蕪湖市灣沚區(qū)、河源市和平縣
朔州市平魯區(qū)、荊州市石首市、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、遂寧市安居區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、宿遷市宿豫區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣、銅仁市玉屏侗族自治縣、達(dá)州市通川區(qū)
德州市慶云縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、西安市新城區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、龍巖市漳平市
儋州市木棠鎮(zhèn)、廣西桂林市七星區(qū)、揭陽(yáng)市榕城區(qū)、亳州市蒙城縣、淮南市壽縣、宣城市寧國(guó)市、北京市房山區(qū)
晉中市壽陽(yáng)縣、六盤水市鐘山區(qū)、吉安市安福縣、楚雄姚安縣、黔西南興義市、淮安市漣水縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、合肥市肥西縣
重慶市巫山縣、德州市夏津縣、岳陽(yáng)市汨羅市、哈爾濱市阿城區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)
無(wú)錫市惠山區(qū)、上饒市鉛山縣、重慶市忠縣、鄭州市上街區(qū)、邵陽(yáng)市隆回縣、江門市江海區(qū)
臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、泰州市海陵區(qū)、臨夏和政縣、西安市雁塔區(qū)、果洛瑪沁縣、保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)、儋州市和慶鎮(zhèn)、北京市朝陽(yáng)區(qū)
連云港市灌云縣、大同市云州區(qū)、長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣、德陽(yáng)市中江縣、玉溪市江川區(qū)
晉城市城區(qū)、運(yùn)城市永濟(jì)市、寧波市北侖區(qū)、四平市鐵西區(qū)、太原市小店區(qū)、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)
陽(yáng)江市陽(yáng)春市、杭州市臨安區(qū)、宜賓市敘州區(qū)、周口市鄲城縣、哈爾濱市賓縣、徐州市邳州市
海西蒙古族德令哈市、天津市和平區(qū)、內(nèi)江市隆昌市、臨沂市莒南縣、安康市嵐皋縣
西安市閻良區(qū)、瓊海市萬(wàn)泉鎮(zhèn)、孝感市孝昌縣、遼陽(yáng)市燈塔市、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、大同市靈丘縣、玉溪市易門縣、商洛市商州區(qū)、咸陽(yáng)市三原縣
三門峽市靈寶市、普洱市墨江哈尼族自治縣、菏澤市鄆城縣、內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗、平?jīng)鍪袥艽h、雞西市虎林市
通化市東昌區(qū)、畢節(jié)市納雍縣、臨汾市蒲縣、湛江市徐聞縣、合肥市包河區(qū)、達(dá)州市萬(wàn)源市、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣、鹽城市大豐區(qū)
文昌市文城鎮(zhèn)、無(wú)錫市錫山區(qū)、長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市、撫州市宜黃縣、鄭州市管城回族區(qū)、臺(tái)州市黃巖區(qū)
甘孜九龍縣、重慶市巴南區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、三門峽市澠池縣、南充市高坪區(qū)
廣西欽州市靈山縣、溫州市泰順縣、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)、咸陽(yáng)市永壽縣、甘南瑪曲縣、成都市簡(jiǎn)陽(yáng)市、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、杭州市西湖區(qū)、玉溪市易門縣
襄陽(yáng)市宜城市、張掖市甘州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、南通市如皋市、白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)、鷹潭市月湖區(qū)、南陽(yáng)市淅川縣、撫順市東洲區(qū)
遵義市桐梓縣、東方市天安鄉(xiāng)、臺(tái)州市路橋區(qū)、聊城市冠縣、廣西南寧市江南區(qū)、玉溪市易門縣、煙臺(tái)市萊山區(qū)、忻州市靜樂縣、甘孜白玉縣、商丘市睢陽(yáng)區(qū)
大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、廣西柳州市城中區(qū)、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、駐馬店市確山縣、永州市江永縣
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商洛市柞水縣、重慶市江北區(qū)、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、駐馬店市正陽(yáng)縣
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廣西欽州市欽南區(qū)、南充市閬中市、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、朔州市應(yīng)縣、成都市都江堰市、濮陽(yáng)市范縣
濟(jì)寧市曲阜市、無(wú)錫市江陰市、肇慶市懷集縣、棗莊市薛城區(qū)、駐馬店市遂平縣、上海市徐匯區(qū)、海西蒙古族都蘭縣、合肥市長(zhǎng)豐縣
襄陽(yáng)市?？悼h、太原市婁煩縣、廣元市朝天區(qū)、大慶市紅崗區(qū)、臨夏永靖縣
撫順市新賓滿族自治縣、重慶市酉陽(yáng)縣、晉中市祁縣、萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)、揚(yáng)州市儀征市、玉溪市新平彝族傣族自治縣、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、臨沂市沂水縣、吉安市吉水縣
茂名市茂南區(qū)、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、上饒市廣信區(qū)、廣西北海市鐵山港區(qū)、德陽(yáng)市綿竹市、呂梁市臨縣、文山硯山縣、重慶市榮昌區(qū)、瓊海市陽(yáng)江鎮(zhèn)
黃岡市黃梅縣、西雙版納勐?？h、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、恩施州宣恩縣、駐馬店市遂平縣
西安市碑林區(qū)、甘孜巴塘縣、莆田市荔城區(qū)、東方市大田鎮(zhèn)、張家界市慈利縣
臨汾市襄汾縣、溫州市甌海區(qū)、廈門市翔安區(qū)、德宏傣族景頗族自治州芒市、宣城市旌德縣
玉溪市易門縣、曲靖市富源縣、肇慶市廣寧縣、紅河蒙自市、鄭州市上街區(qū)、綏化市綏棱縣
晉城市城區(qū)、溫州市瑞安市、焦作市中站區(qū)、阜新市清河門區(qū)、雞西市虎林市、寧德市霞浦縣
懷化市芷江侗族自治縣、迪慶維西傈僳族自治縣、渭南市合陽(yáng)縣、銅仁市碧江區(qū)、衢州市龍游縣、廣西百色市右江區(qū)、澄邁縣老城鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、甘孜得榮縣
太原市婁煩縣、江門市新會(huì)區(qū)、黃南河南蒙古族自治縣、晉城市澤州縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、紹興市上虞區(qū)、黔南惠水縣
廣西貴港市覃塘區(qū)、吉安市井岡山市、咸寧市通城縣、忻州市神池縣、黃南澤庫(kù)縣、臨汾市大寧縣、商洛市丹鳳縣
蚌埠市五河縣、宿遷市沭陽(yáng)縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、駐馬店市上蔡縣、成都市青羊區(qū)、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、東莞市石排鎮(zhèn)、漳州市龍文區(qū)
廣西河池市大化瑤族自治縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、邵陽(yáng)市新邵縣、連云港市灌云縣、濟(jì)南市平陰縣、臺(tái)州市玉環(huán)市、臨汾市襄汾縣、汕尾市城區(qū)、紅河綠春縣
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重慶市巫山縣、滁州市全椒縣、三明市永安市、丹東市寬甸滿族自治縣、貴陽(yáng)市云巖區(qū)
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【專訪】上海社科院專家王佳：關(guān)稅戰(zhàn)之下，上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，長(zhǎng)期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來怎樣的沖擊？
近日，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專訪。他指出，上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性，可能不會(huì)立刻受到較大影響，但未來受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場(chǎng)端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰(zhàn)略定力，采取短期穩(wěn)企業(yè)與長(zhǎng)期改革，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)關(guān)稅帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
以下為經(jīng)過編輯的采訪實(shí)錄：
界面新聞：這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對(duì)上海哪些企業(yè)帶來沖擊？帶來怎樣的沖擊？
王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對(duì)出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對(duì)美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤(rùn)壓縮以及運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿(mào)企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類是進(jìn)口企業(yè)遇到的問題，由于我國(guó)也對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅實(shí)施反制，國(guó)內(nèi)使用美國(guó)進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷售整機(jī)時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的不確定性持續(xù)增加，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)始終在上升，企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。
界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來看，哪些類型的企業(yè)可能受影響較大？
王佳：從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析，機(jī)電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類產(chǎn)品，例如手機(jī)、筆記本之類的企業(yè)，通信設(shè)備或機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì)受到比較大的影響。
另外，對(duì)成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外，由于美國(guó)800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞：根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過5.8萬(wàn)家，對(duì)美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬(wàn)家，上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達(dá)85%，消費(fèi)品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何？
王佳：2.2萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)有對(duì)美貿(mào)易紀(jì)錄，有的對(duì)美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過了60%，有的對(duì)美貿(mào)易占比較小，因此要分開考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來看，可能不會(huì)立刻受到較大的影響，但未來受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果，需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對(duì)美整車出口的總量并不高，但整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴美國(guó)市場(chǎng)。雖然有些汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來關(guān)稅對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費(fèi)品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時(shí)間會(huì)延遲一些，但還是會(huì)受到打擊，依賴美國(guó)市場(chǎng)銷售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì)受到影響。再比如通信設(shè)備，也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì)受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)的話，最終會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：上海經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國(guó)際貿(mào)易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì)受影響？
王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞：面對(duì)這一系列不確定性，上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費(fèi)補(bǔ)貼等刺激內(nèi)需的政策，通過擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的潛力，以應(yīng)對(duì)出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)字化平臺(tái)拓展內(nèi)需市場(chǎng)。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺(tái)推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會(huì)遇到一些困難，但這也是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)比較好的選擇。
另一方面，我們要加強(qiáng)出口市場(chǎng)的多元化，構(gòu)建多維市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國(guó)家，例如“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、東盟國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，避免對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國(guó)、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：您在一篇文章中提到，美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：未來肯定會(huì)面臨美國(guó)的各種限制措施的打擊，例如最近針對(duì)我國(guó)物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對(duì)于政府而言，應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長(zhǎng)期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對(duì)企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長(zhǎng)期的目標(biāo)，通過技術(shù)自主化、市場(chǎng)多元化和制度創(chuàng)新，來重塑上海的全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升上海經(jīng)濟(jì)的韌性。
此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢(shì)就是背靠長(zhǎng)三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負(fù)增效。
上海一直以來在推的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，要繼續(xù)打造一個(gè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是商品的競(jìng)爭(zhēng)，未來將是制度的競(jìng)爭(zhēng)。
界面新聞：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)？可能給我們帶來哪些連鎖反應(yīng)？
王佳：在歷史上，美國(guó)就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱要平衡貿(mào)易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國(guó)際主流秩序和價(jià)值觀，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，給全球經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)帶來了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)面影響，但反過來也將促進(jìn)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是投資主導(dǎo)型，依賴出口與投資，下一步我國(guó)必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，釋放14億人口巨大市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。
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