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長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市、韶關(guān)市樂(lè)昌市、黃岡市黃州區(qū)、黃石市黃石港區(qū)、寧夏固原市涇源縣
河源市源城區(qū)、黔東南施秉縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣、寶雞市渭濱區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、莆田市仙游縣、南充市南部縣
吉安市遂川縣、樂(lè)東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)、成都市都江堰市、萬(wàn)寧市后安鎮(zhèn)、南平市浦城縣、撫順市清原滿(mǎn)族自治縣、池州市石臺(tái)縣
遼源市龍山區(qū)、楚雄雙柏縣、淄博市淄川區(qū)、慶陽(yáng)市寧縣、三明市將樂(lè)縣、濱州市惠民縣、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、宿遷市宿城區(qū)
淮安市清江浦區(qū)、佛山市三水區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、漳州市華安縣、文昌市文教鎮(zhèn)、重慶市渝北區(qū)、哈爾濱市木蘭縣、阜新市彰武縣、濰坊市臨朐縣、咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣
白城市洮南市、宜春市奉新縣、呂梁市石樓縣、平頂山市新華區(qū)、銅仁市玉屏侗族自治縣、運(yùn)城市稷山縣、鄭州市鞏義市、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣
宣城市郎溪縣、丹東市鳳城市、延安市延川縣、武漢市武昌區(qū)、紅河建水縣
文昌市翁田鎮(zhèn)、武漢市江夏區(qū)、南陽(yáng)市桐柏縣、廣西河池市天峨縣、湘西州花垣縣、甘孜甘孜縣
南陽(yáng)市新野縣、商洛市柞水縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、郴州市桂陽(yáng)縣、贛州市章貢區(qū)、咸陽(yáng)市渭城區(qū)、荊門(mén)市鐘祥市、銅陵市銅官區(qū)、慶陽(yáng)市正寧縣
牡丹江市寧安市、廣西河池市都安瑤族自治縣、天水市秦安縣、宜春市銅鼓縣、延邊圖們市、達(dá)州市宣漢縣
南平市延平區(qū)、綏化市海倫市、文昌市東路鎮(zhèn)、忻州市繁峙縣、沈陽(yáng)市大東區(qū)
開(kāi)封市祥符區(qū)、黃石市大冶市、遼陽(yáng)市文圣區(qū)、開(kāi)封市通許縣、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、淮安市清江浦區(qū)
成都市崇州市、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、南平市建甌市、臨沂市費(fèi)縣、延邊汪清縣、隨州市廣水市、安陽(yáng)市安陽(yáng)縣
廣西桂林市荔浦市、雅安市雨城區(qū)、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、安陽(yáng)市文峰區(qū)、儋州市大成鎮(zhèn)、黔西南望謨縣、吉安市吉州區(qū)
日照市五蓮縣、咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、吉安市吉安縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、中山市坦洲鎮(zhèn)
天津市紅橋區(qū)、白山市撫松縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、齊齊哈爾市克山縣
臨夏臨夏縣、懷化市中方縣、泉州市南安市、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、北京市懷柔區(qū)、鶴崗市綏濱縣、湛江市赤坎區(qū)、遼陽(yáng)市燈塔市、溫州市樂(lè)清市
九江市武寧縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、昆明市富民縣、遂寧市船山區(qū)、安順市平壩區(qū)
濟(jì)寧市汶上縣、舟山市岱山縣、黃岡市紅安縣、宿遷市沭陽(yáng)縣、宜昌市西陵區(qū)
晉城市高平市、湛江市廉江市、文山馬關(guān)縣、文昌市龍樓鎮(zhèn)、撫順市望花區(qū)、泉州市鯉城區(qū)、郴州市資興市、舟山市普陀區(qū)
汕尾市陸豐市、文昌市東郊鎮(zhèn)、莆田市秀嶼區(qū)、上饒市信州區(qū)、揭陽(yáng)市普寧市、遂寧市安居區(qū)、文昌市潭牛鎮(zhèn)、焦作市山陽(yáng)區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市、臨高縣和舍鎮(zhèn)
武漢市漢陽(yáng)區(qū)、自貢市自流井區(qū)、通化市東昌區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗、黃岡市黃梅縣、定西市漳縣
涼山昭覺(jué)縣、金華市武義縣、衢州市柯城區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、韶關(guān)市樂(lè)昌市、嘉興市海鹽縣、葫蘆島市建昌縣、牡丹江市陽(yáng)明區(qū)、懷化市溆浦縣、沈陽(yáng)市和平區(qū)
南充市西充縣、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、紅河蒙自市、廣元市青川縣、朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣、泰州市泰興市
懷化市靖州苗族侗族自治縣、銅仁市思南縣、普洱市瀾滄拉祜族自治縣、張掖市臨澤縣、寧波市寧?？h、南昌市新建區(qū)、沈陽(yáng)市大東區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、中山市三角鎮(zhèn)、恩施州恩施市
南充市高坪區(qū)、榆林市米脂縣、新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、榆林市神木市、忻州市定襄縣、許昌市禹州市、白銀市會(huì)寧縣、南京市建鄴區(qū)
玉樹(shù)治多縣、長(zhǎng)春市綠園區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、晉中市和順縣、廈門(mén)市思明區(qū)
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【專(zhuān)訪】上海社科院專(zhuān)家王佳：關(guān)稅戰(zhàn)之下，上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，長(zhǎng)期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來(lái)怎樣的沖擊？
近日，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專(zhuān)訪。他指出，上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性，可能不會(huì)立刻受到較大影響，但未來(lái)受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場(chǎng)端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰(zhàn)略定力，采取短期穩(wěn)企業(yè)與長(zhǎng)期改革，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)關(guān)稅帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
以下為經(jīng)過(guò)編輯的采訪實(shí)錄：
界面新聞：這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對(duì)上海哪些企業(yè)帶來(lái)沖擊？帶來(lái)怎樣的沖擊？
王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對(duì)出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對(duì)美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤(rùn)壓縮以及運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿(mào)企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類(lèi)是進(jìn)口企業(yè)遇到的問(wèn)題，由于我國(guó)也對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅實(shí)施反制，國(guó)內(nèi)使用美國(guó)進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷(xiāo)售整機(jī)時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的不確定性持續(xù)增加，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)始終在上升，企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。
界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來(lái)看，哪些類(lèi)型的企業(yè)可能受影響較大？
王佳：從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析，機(jī)電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類(lèi)產(chǎn)品，例如手機(jī)、筆記本之類(lèi)的企業(yè)，通信設(shè)備或機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì)受到比較大的影響。
另外，對(duì)成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外，由于美國(guó)800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞：根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過(guò)5.8萬(wàn)家，對(duì)美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬(wàn)家，上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達(dá)85%，消費(fèi)品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何？
王佳：2.2萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)有對(duì)美貿(mào)易紀(jì)錄，有的對(duì)美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過(guò)了60%，有的對(duì)美貿(mào)易占比較小，因此要分開(kāi)考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來(lái)看，可能不會(huì)立刻受到較大的影響，但未來(lái)受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果，需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對(duì)美整車(chē)出口的總量并不高，但整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)。雖然有些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來(lái)關(guān)稅對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費(fèi)品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時(shí)間會(huì)延遲一些，但還是會(huì)受到打擊，依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì)受到影響。再比如通信設(shè)備，也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì)受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)的話，最終會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：上海經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國(guó)際貿(mào)易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì)受影響？
王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞：面對(duì)這一系列不確定性，上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費(fèi)補(bǔ)貼等刺激內(nèi)需的政策，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的潛力，以應(yīng)對(duì)出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)拓展內(nèi)需市場(chǎng)。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺(tái)推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)會(huì)遇到一些困難，但這也是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)比較好的選擇。
另一方面，我們要加強(qiáng)出口市場(chǎng)的多元化，構(gòu)建多維市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國(guó)家，例如“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、東盟國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，避免對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國(guó)、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：您在一篇文章中提到，美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：未來(lái)肯定會(huì)面臨美國(guó)的各種限制措施的打擊，例如最近針對(duì)我國(guó)物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對(duì)于政府而言，應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長(zhǎng)期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對(duì)企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長(zhǎng)期的目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)自主化、市場(chǎng)多元化和制度創(chuàng)新，來(lái)重塑上海的全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升上海經(jīng)濟(jì)的韌性。
此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢(shì)就是背靠長(zhǎng)三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過(guò)“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負(fù)增效。
上海一直以來(lái)在推的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，要繼續(xù)打造一個(gè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是商品的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)將是制度的競(jìng)爭(zhēng)。
界面新聞：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)？可能給我們帶來(lái)哪些連鎖反應(yīng)？
王佳：在歷史上，美國(guó)就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱(chēng)要平衡貿(mào)易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國(guó)際主流秩序和價(jià)值觀，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，給全球經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)帶來(lái)了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響，但反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是投資主導(dǎo)型，依賴(lài)出口與投資，下一步我國(guó)必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，釋放14億人口巨大市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。
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