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宜春市宜豐縣、淮安市盱眙縣、晉中市榆次區(qū)、潮州市潮安區(qū)、湖州市吳興區(qū)、福州市長樂區(qū)、廣西柳州市三江侗族自治縣、寧德市壽寧縣
沈陽市于洪區(qū)、上海市楊浦區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、丹東市寬甸滿族自治縣、綏化市海倫市、漳州市龍文區(qū)
隴南市成縣、廣西來賓市武宣縣、延邊安圖縣、長治市上黨區(qū)、廣西河池市宜州區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、迪慶香格里拉市、黃山市歙縣、麗水市青田縣
長沙市岳麓區(qū)、信陽市固始縣、臨汾市吉縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、陽泉市盂縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、德州市平原縣
廣州市海珠區(qū)、郴州市臨武縣、上海市徐匯區(qū)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、沈陽市皇姑區(qū)、杭州市拱墅區(qū)、榆林市榆陽區(qū)、開封市通許縣、濰坊市濰城區(qū)、河源市源城區(qū)
黔西南冊亨縣、廣州市南沙區(qū)、忻州市五臺縣、大理祥云縣、張掖市民樂縣、濰坊市昌邑市、晉中市靈石縣
舟山市普陀區(qū)、重慶市合川區(qū)、十堰市竹溪縣、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特市、平?jīng)鍪袥艽h、寧德市福鼎市、棗莊市嶧城區(qū)、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)
本溪市本溪滿族自治縣、通化市輝南縣、成都市蒲江縣、酒泉市玉門市、臨汾市堯都區(qū)、三亞市吉陽區(qū)
盤錦市雙臺子區(qū)、海東市平安區(qū)、盤錦市大洼區(qū)、上海市徐匯區(qū)、菏澤市東明縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗
黃南澤庫縣、臨汾市侯馬市、黔東南三穗縣、運(yùn)城市絳縣、咸陽市武功縣、哈爾濱市賓縣、衢州市龍游縣、威海市乳山市、咸寧市咸安區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)
東方市大田鎮(zhèn)、遵義市桐梓縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)、連云港市贛榆區(qū)、濱州市惠民縣、東營市廣饒縣、黃岡市武穴市、蘇州市姑蘇區(qū)
新鄉(xiāng)市輝縣市、齊齊哈爾市泰來縣、煙臺市棲霞市、南京市棲霞區(qū)、內(nèi)江市市中區(qū)、南平市光澤縣、洛陽市洛寧縣、廣西玉林市玉州區(qū)、運(yùn)城市稷山縣
南陽市淅川縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、商丘市柘城縣、渭南市臨渭區(qū)、定安縣富文鎮(zhèn)、南充市順慶區(qū)
濟(jì)南市歷城區(qū)、自貢市富順縣、廣州市花都區(qū)、忻州市河曲縣、廣西梧州市藤縣、綏化市肇東市、吉安市新干縣、四平市伊通滿族自治縣、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、延邊龍井市
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗、鐵嶺市調(diào)兵山市、蕪湖市繁昌區(qū)、廣西來賓市合山市、文山丘北縣、儋州市雅星鎮(zhèn)、煙臺市萊州市、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、長沙市望城區(qū)
濟(jì)南市天橋區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、江門市江海區(qū)、宿遷市泗洪縣、焦作市解放區(qū)、麗水市縉云縣、焦作市溫縣、延安市子長市
昆明市宜良縣、榆林市子洲縣、汕頭市澄海區(qū)、蘇州市常熟市、嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)
大慶市肇州縣、丹東市東港市、廣西南寧市上林縣、畢節(jié)市赫章縣、青島市李滄區(qū)
臨汾市洪洞縣、榆林市子洲縣、眉山市丹棱縣、麗水市松陽縣、婁底市雙峰縣
長沙市望城區(qū)、德宏傣族景頗族自治州盈江縣、海西蒙古族茫崖市、天津市靜海區(qū)、周口市西華縣、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、吉林市船營區(qū)、信陽市光山縣、潮州市湘橋區(qū)、伊春市嘉蔭縣
上饒市婺源縣、綿陽市平武縣、菏澤市定陶區(qū)、周口市太康縣、安陽市龍安區(qū)、南平市延平區(qū)、株洲市炎陵縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)
南充市嘉陵區(qū)、邵陽市北塔區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、福州市閩清縣、廣州市南沙區(qū)、寧夏固原市彭陽縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、臨夏永靖縣、商洛市商州區(qū)、黑河市五大連池市
長治市屯留區(qū)、邵陽市大祥區(qū)、寶雞市麟游縣、哈爾濱市延壽縣、阜陽市界首市、襄陽市宜城市、南通市如皋市
玉溪市新平彝族傣族自治縣、綿陽市鹽亭縣、常德市澧縣、武漢市江夏區(qū)、德宏傣族景頗族自治州芒市
合肥市瑤海區(qū)、郴州市臨武縣、蘇州市張家港市、漳州市華安縣、沈陽市大東區(qū)、伊春市伊美區(qū)、東方市大田鎮(zhèn)、武漢市江岸區(qū)、杭州市上城區(qū)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)
重慶市彭水苗族土家族自治縣、廣西南寧市武鳴區(qū)、南昌市南昌縣、溫州市文成縣、重慶市璧山區(qū)
宜昌市遠(yuǎn)安縣、德州市樂陵市、大連市普蘭店區(qū)、長沙市寧鄉(xiāng)市、陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)、廣西貴港市覃塘區(qū)、撫州市宜黃縣、紅河紅河縣、宜賓市高縣
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青島市平度市、恩施州宣恩縣、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、湛江市徐聞縣、南京市江寧區(qū)、廣西賀州市富川瑤族自治縣、哈爾濱市通河縣、邵陽市雙清區(qū)
蘇州市吳江區(qū)、廣元市利州區(qū)、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、長治市平順縣、許昌市長葛市、雙鴨山市尖山區(qū)
西安市灞橋區(qū)、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南充市閬中市、武威市古浪縣、恩施州來鳳縣、衡陽市雁峰區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、惠州市惠陽區(qū)
中山市石岐街道、朔州市右玉縣、通化市東昌區(qū)、三門峽市湖濱區(qū)、泰安市泰山區(qū)
重慶市渝北區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、臨滄市永德縣、大同市陽高縣、荊州市公安縣、紅河瀘西縣
萬寧市三更羅鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、齊齊哈爾市克山縣、信陽市羅山縣、南平市政和縣
廣西百色市那坡縣、肇慶市四會(huì)市、合肥市廬陽區(qū)、杭州市余杭區(qū)、曲靖市會(huì)澤縣、贛州市尋烏縣、文昌市鋪前鎮(zhèn)、臨汾市堯都區(qū)
滁州市明光市、鄭州市登封市、重慶市豐都縣、廣西桂林市疊彩區(qū)、廣西來賓市象州縣、雙鴨山市寶山區(qū)
重慶市永川區(qū)、遵義市綏陽縣、北京市豐臺區(qū)、大理大理市、安慶市桐城市
隴南市成縣、湖州市長興縣、馬鞍山市和縣、蘇州市虎丘區(qū)、四平市伊通滿族自治縣
綿陽市安州區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、廣西賀州市昭平縣、湘潭市湘潭縣、寶雞市麟游縣、北京市通州區(qū)、延安市宜川縣
成都市青羊區(qū)、昆明市富民縣、深圳市龍崗區(qū)、定安縣龍湖鎮(zhèn)、大連市甘井子區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、海西蒙古族天峻縣、六安市裕安區(qū)
龍巖市長汀縣、贛州市上猶縣、濮陽市南樂縣、玉溪市華寧縣、瓊海市陽江鎮(zhèn)
安慶市宜秀區(qū)、天津市武清區(qū)、寧夏銀川市金鳳區(qū)、遼源市龍山區(qū)、渭南市華州區(qū)、白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、德陽市羅江區(qū)、畢節(jié)市大方縣、西寧市城北區(qū)
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安慶市望江縣、西安市蓮湖區(qū)、湘潭市湘鄉(xiāng)市、張掖市甘州區(qū)、紹興市嵊州市、信陽市商城縣、廣元市青川縣
寧夏固原市原州區(qū)、延邊圖們市、上饒市廣信區(qū)、晉城市城區(qū)、嘉興市桐鄉(xiāng)市、南昌市灣里區(qū)、樂山市夾江縣、澄邁縣金江鎮(zhèn)、晉中市昔陽縣、鄂州市鄂城區(qū)
臺州市天臺縣、黔南三都水族自治縣、開封市尉氏縣、漯河市舞陽縣、綏化市北林區(qū)、雙鴨山市四方臺區(qū)、哈爾濱市尚志市、阿壩藏族羌族自治州理縣、德陽市中江縣
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【專訪】上海社科院專家王佳：關(guān)稅戰(zhàn)之下，上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，長期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來怎樣的沖擊？
近日，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專訪。他指出，上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性，可能不會(huì)立刻受到較大影響，但未來受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”，從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對？
王佳認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰(zhàn)略定力，采取短期穩(wěn)企業(yè)與長期改革，系統(tǒng)性應(yīng)對關(guān)稅帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
以下為經(jīng)過編輯的采訪實(shí)錄：
界面新聞：這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對上海哪些企業(yè)帶來沖擊？帶來怎樣的沖擊？
王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤壓縮以及運(yùn)營不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿(mào)企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類是進(jìn)口企業(yè)遇到的問題，由于我國也對美國加征關(guān)稅實(shí)施反制，國內(nèi)使用美國進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷售整機(jī)時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個(gè)市場的不確定性持續(xù)增加，市場的風(fēng)險(xiǎn)始終在上升，企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。
界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來看，哪些類型的企業(yè)可能受影響較大？
王佳：從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析，機(jī)電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類產(chǎn)品，例如手機(jī)、筆記本之類的企業(yè)，通信設(shè)備或機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì)受到比較大的影響。
另外，對成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外，由于美國800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞：根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過5.8萬家，對美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬家，上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達(dá)85%，消費(fèi)品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，對關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何？
王佳：2.2萬家外貿(mào)企業(yè)有對美貿(mào)易紀(jì)錄，有的對美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過了60%，有的對美貿(mào)易占比較小，因此要分開考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來看，可能不會(huì)立刻受到較大的影響，但未來受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果，需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對美整車出口的總量并不高，但整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴美國市場。雖然有些汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來關(guān)稅對汽車產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費(fèi)品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時(shí)間會(huì)延遲一些，但還是會(huì)受到打擊，依賴美國市場銷售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì)受到影響。再比如通信設(shè)備，也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì)受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級一級傳導(dǎo)的話，最終會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：上海經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國際貿(mào)易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì)受影響？
王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國內(nèi)制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞：面對這一系列不確定性，上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？
王佳：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費(fèi)補(bǔ)貼等刺激內(nèi)需的政策，通過擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的潛力，以應(yīng)對出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)字化平臺拓展內(nèi)需市場。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷會(huì)遇到一些困難，但這也是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)比較好的選擇。
另一方面，我們要加強(qiáng)出口市場的多元化，構(gòu)建多維市場網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外市場，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國家，例如“一帶一路”國家和地區(qū)、東盟國家、新興經(jīng)濟(jì)體等，避免對單一市場的依賴。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：您在一篇文章中提到，美國加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國企業(yè)在海外投資和并購時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國化”，從而對我國技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應(yīng)該如何應(yīng)對？
王佳：未來肯定會(huì)面臨美國的各種限制措施的打擊，例如最近針對我國物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對于政府而言，應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長期的目標(biāo)，通過技術(shù)自主化、市場多元化和制度創(chuàng)新，來重塑上海的全球競爭力，提升上海經(jīng)濟(jì)的韌性。
此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢就是背靠長三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負(fù)增效。
上海一直以來在推的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，要繼續(xù)打造一個(gè)國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國際貿(mào)易競爭是商品的競爭，未來將是制度的競爭。
界面新聞：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)？可能給我們帶來哪些連鎖反應(yīng)？
王佳：在歷史上，美國就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱要平衡貿(mào)易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國際主流秩序和價(jià)值觀，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，給全球經(jīng)濟(jì)、金融市場帶來了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)面影響，但反過來也將促進(jìn)我國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以往我國經(jīng)濟(jì)增長模式主要是投資主導(dǎo)型，依賴出口與投資，下一步我國必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，釋放14億人口巨大市場的消費(fèi)潛能。
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