界面新聞?dòng)浾?| 呂文琦

為深化金融制度型開(kāi)放，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局、上海市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

在4月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)陸磊介紹，這個(gè)《行動(dòng)方案》有兩個(gè)核心要點(diǎn)，一是突出上海國(guó)際金融中心建設(shè)，二是聚焦提升跨境金融服務(wù)便利化。

上海國(guó)際金融中心建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)

陸磊表示，上海國(guó)際金融中心建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度提出的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)參與國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的核心載體，也是推動(dòng)金融、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

當(dāng)前，上海國(guó)際金融中心建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)、成效顯著，特別是在跨境金融服務(wù)領(lǐng)域先行先試，形成了一批可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗(yàn)”。2024年，上?？缇橙嗣駧攀崭犊傤~達(dá)到了29.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%，占全國(guó)業(yè)務(wù)總量的47%，這不僅是上海對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、深化金融改革開(kāi)放的重要體現(xiàn)，更是中國(guó)金融體系深度融入全球市場(chǎng)的重要標(biāo)志。

陸磊表示，在當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，提升跨境金融服務(wù)便利化具有更為重要的意義。

“近年來(lái)，企業(yè)‘走出去’的需求日益迫切，一方面可以更好地分散單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務(wù)與技術(shù)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在此過(guò)程中，企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求已經(jīng)超越了單一融資，需要金融機(jī)構(gòu)提供‘投融資+風(fēng)險(xiǎn)管理+咨詢’的一體化金融解決方案，針對(duì)不同市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)特性‘量體裁衣’?！标懤诒硎?。

陸磊表示，以這兩方面為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，《行動(dòng)方案》著眼于更好發(fā)揮上海國(guó)際金融中心在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，從提高跨境結(jié)算效率、優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)、強(qiáng)化融資服務(wù)、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障、完善綜合金融服務(wù)等五方面提出了18條重點(diǎn)舉措，對(duì)上海加快建設(shè)國(guó)際金融中心，更好服務(wù)企業(yè)“走出去”具有重要意義。

談及上海市推進(jìn)方案落地的計(jì)劃和安排，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉表示，將加快推進(jìn)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，充分發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。

一是完善推進(jìn)機(jī)制、加快政策落地落實(shí)。在制定行動(dòng)方案的過(guò)程中，形成了上海金融服務(wù)企業(yè)走出去的定期調(diào)度機(jī)制，組建了包括市政府相關(guān)部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等組成的工作專班，同時(shí)還組建了由全市主要金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人士參與的專家人才庫(kù)。

二是做細(xì)做優(yōu)服務(wù)，更好地服務(wù)企業(yè)走出去的需求。將在近期舉辦金融服務(wù)企業(yè)走出去推進(jìn)大會(huì)，組織金融機(jī)構(gòu)深入園區(qū)樓宇，面對(duì)面了解企業(yè)需求，精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。

三是加強(qiáng)自主制度保障，放大金融的護(hù)航力度。將持續(xù)完善金融立法、監(jiān)管、糾紛解決等機(jī)制，為金融服務(wù)企業(yè)走出去提供堅(jiān)實(shí)的政策保證。

此外，還將發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)的龍頭牽引作用，整體帶動(dòng)法律、仲裁、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一起走出去，形成全方位、多層次的專業(yè)服務(wù)合力，助力企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

國(guó)際再保險(xiǎn)中心加速度

在《行動(dòng)方案》中，“提供高質(zhì)量再保險(xiǎn)服務(wù)”也被視作重要的一環(huán)。

在新聞發(fā)布會(huì)上，金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司（再保險(xiǎn)監(jiān)管司）司長(zhǎng)尹江鰲表示，上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)已取得階段性進(jìn)展。

尹江鰲介紹，金融監(jiān)管總局先后出臺(tái)三份政策文件，從準(zhǔn)入、監(jiān)管、財(cái)稅等方面支持再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人才等在上海集聚。

他提到，機(jī)構(gòu)的集聚初具規(guī)模。上海保交所在上海臨港新片區(qū)設(shè)立上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，積極推動(dòng)再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)入駐登記交易中心，截至2025年3月末，已經(jīng)有22家再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心和再保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在上海臨港設(shè)立。

尹江鰲表示，登記交易業(yè)務(wù)平穩(wěn)起步。登記交易中心出臺(tái)了8項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，推出標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，建立交易編碼制度，保障業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展。

據(jù)他介紹，再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)推動(dòng)信息登記和場(chǎng)內(nèi)交易，實(shí)現(xiàn)跨境資金便利化結(jié)算。目前業(yè)務(wù)起步比較平穩(wěn)，登記交易中心再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的登記規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1100億元，今年登記金額和交易金額有望躍上新的臺(tái)階。

“從我們國(guó)家再保險(xiǎn)市場(chǎng)兩個(gè)主要的指標(biāo)來(lái)看，再保險(xiǎn)發(fā)展的空間還是比較大的。第一個(gè)指標(biāo)是再保險(xiǎn)的市場(chǎng)排名，2024年我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模大概316億美元，占全球再保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模9000億美元的3.5%，這9000億是一個(gè)估算數(shù)，我國(guó)排在全球第七位，但是我國(guó)直保市場(chǎng)的規(guī)模大概有8000億美元，占全球直保保費(fèi)規(guī)模7.2萬(wàn)億美元的11%，這也是一個(gè)估算數(shù)，我國(guó)的直保保費(fèi)居全球第二位。從這些指標(biāo)來(lái)看，我們國(guó)家的再保險(xiǎn)市場(chǎng)的地位與我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量以及國(guó)家直保市場(chǎng)的地位相比，目前還不匹配。”

另一方面，2024年，我國(guó)再保險(xiǎn)保費(fèi)占直保保費(fèi)比例大概4%，全球這一指標(biāo)大概為12.5%，明顯低于全球平均水平。

尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局還將持續(xù)強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)和上海市政府等協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)建設(shè)要素集聚、業(yè)務(wù)集中、交易活躍、規(guī)則完善的登記交易中心，支持將上海打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的再保險(xiǎn)中心。