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繼續(xù)“瘦身”,市場準入負面清單減至106項|界面新聞

記者 辛圓

據(jù)央視新聞周四消息,國家發(fā)展改革委會同商務部、市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《市場準入負面清單(2025年版)》(以下簡稱《清單(2025年版)》),清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項,市場準入限制進一步放寬。

界面新聞記者查詢發(fā)現(xiàn),2018年,國家發(fā)改委、商務部印發(fā)我國首版市場準入負面清單。經(jīng)過2019年、2020年、2022年和2025年四次修訂。

國家發(fā)改委有關負責人在周四發(fā)布的解讀中指出,《清單(2025年版)》修訂堅持“該減的堅決減,該增的合理增”,全面體現(xiàn)近年來法律法規(guī)“立改廢釋”和行政審批制度改革成果,事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項,事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條,地方性管理措施由36條縮減至20條。

一是準入門檻更低,《清單(2025年版)》刪除了8條全國性準入限制。如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制,計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務改為基于強制性國家標準的檢測認證制度,相關市場準入管理措施相應取消。

二是準入力度更大,《清單(2025年版)》部分放開了8條全國性措施。涉及試辦新型電信業(yè)務、電視劇制作、藥品批發(fā)和零售單位籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務、林木種子進口、發(fā)票印制等領域。這些相關領域保持了必要的市場準入管理,但準入環(huán)節(jié)更加精簡。

同時,刪除了17條地方性措施。涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等,取消了相應的地方性許可措施,實施全國統(tǒng)一的準入方式,促進全國統(tǒng)一大市場建設。

值得注意的是,在推進“寬準入”的同時,《清單(2025年版)》堅決守住“管得住”的底線。依據(jù)相關法律、行政法規(guī),將無人駕駛航空器運營、電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)批發(fā)零售等新業(yè)態(tài)新領域納入負面清單,對部分社會民生等領域管理措施進行了完善調整。

國家發(fā)改委表示,經(jīng)過四次修訂,清單內的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項,壓減比例約30%,一大批行業(yè)準入限制得以放寬,各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進得去,“寬準入”紅利切實賦能經(jīng)濟社會發(fā)展,做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

國家發(fā)改委委、商務部、市場監(jiān)管總局等三部門在公布《清單(2025年版)》同時,還將開展市場準入壁壘清理整治行動。

發(fā)改委有關負責人表示,清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等堵點卡點尚未消除,發(fā)現(xiàn)和破除市場準入壁壘的機制還沒有完全成熟,企業(yè)“上告無門”“告而不理”“理而不決”等問題不同程度存在,還沒有完全做到“非禁即入”落地生根。

針對接下來的整治步驟,發(fā)改委表示,一是對涉及市場準入的各類規(guī)定文件進行全面清理;二是開展線索歸集,通過政府部門自查、公開征集等方式,全面歸集各類渠道獲得的線索。三是進行個案核實整改,各省發(fā)展改革部門會同商務、市場監(jiān)管部門,對各類渠道歸集的問題線索進行匯總,推動轄區(qū)內各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。四是典型案例公開通報。

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