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樂山市夾江縣、咸陽市秦都區(qū)、大理鶴慶縣、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、五指山市水滿、運城市聞喜縣、荊門市沙洋縣、黃山市徽州區(qū)、荊州市公安縣
東莞市鳳崗鎮(zhèn)、張掖市民樂縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、儋州市南豐鎮(zhèn)、上海市寶山區(qū)、煙臺市萊山區(qū)、茂名市信宜市、濟寧市魚臺縣、日照市五蓮縣、淮南市八公山區(qū)
株洲市攸縣、北京市豐臺區(qū)、大理漾濞彝族自治縣、玉樹曲麻萊縣、南陽市淅川縣、上海市靜安區(qū)、南充市嘉陵區(qū)、臨夏臨夏市
廣州市白云區(qū)、南陽市淅川縣、伊春市伊美區(qū)、云浮市郁南縣、南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣、湖州市德清縣、鄭州市中牟縣、瀘州市龍馬潭區(qū)、廣州市增城區(qū)、晉中市左權(quán)縣
寧夏石嘴山市平羅縣、周口市太康縣、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、漢中市略陽縣、吉安市井岡山市、漢中市南鄭區(qū)、平頂山市舞鋼市
巴中市南江縣、陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)、溫州市甌海區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、宣城市涇縣、重慶市巫溪縣、泉州市永春縣、泰安市寧陽縣、沈陽市蘇家屯區(qū)
周口市項城市、佛山市禪城區(qū)、廣西柳州市柳江區(qū)、大慶市讓胡路區(qū)、濱州市博興縣、大慶市薩爾圖區(qū)
淮北市相山區(qū)、北京市順義區(qū)、南昌市進賢縣、綏化市慶安縣、忻州市繁峙縣
廣州市番禺區(qū)、雙鴨山市饒河縣、寶雞市眉縣、阜新市清河門區(qū)、昆明市嵩明縣、南陽市淅川縣、臨汾市蒲縣
雙鴨山市四方臺區(qū)、盤錦市興隆臺區(qū)、北京市豐臺區(qū)、天水市張家川回族自治縣、廣西柳州市城中區(qū)
雙鴨山市尖山區(qū)、漳州市龍文區(qū)、信陽市平橋區(qū)、嘉興市海鹽縣、西安市蓮湖區(qū)、齊齊哈爾市訥河市、德州市齊河縣、徐州市豐縣
阜新市清河門區(qū)、天津市河西區(qū)、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、平頂山市寶豐縣、梅州市蕉嶺縣、洛陽市汝陽縣、洛陽市伊川縣、瓊海市大路鎮(zhèn)、淮南市潘集區(qū)、北京市順義區(qū)
衢州市龍游縣、東莞市道滘鎮(zhèn)、酒泉市敦煌市、廣西柳州市三江侗族自治縣、聊城市高唐縣、青島市平度市、廣西南寧市良慶區(qū)、云浮市新興縣、廣西來賓市興賓區(qū)
蕪湖市弋江區(qū)、聊城市茌平區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、寧波市象山縣、呂梁市孝義市、寶雞市太白縣、儋州市木棠鎮(zhèn)、廈門市湖里區(qū)、肇慶市四會市
果洛瑪沁縣、三明市三元區(qū)、安陽市龍安區(qū)、韶關(guān)市湞江區(qū)、永州市冷水灘區(qū)、成都市溫江區(qū)、廣西桂林市荔浦市、黔東南從江縣、雅安市名山區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)
資陽市樂至縣、三門峽市湖濱區(qū)、中山市港口鎮(zhèn)、荊門市京山市、廣西北海市鐵山港區(qū)
信陽市光山縣、衢州市江山市、昭通市大關(guān)縣、安順市平壩區(qū)、雙鴨山市寶清縣、吉安市井岡山市、金華市東陽市、周口市西華縣、河源市東源縣、南充市營山縣
綏化市海倫市、黑河市孫吳縣、福州市長樂區(qū)、三門峽市澠池縣、馬鞍山市和縣
韶關(guān)市湞江區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、長沙市望城區(qū)、上海市黃浦區(qū)、杭州市下城區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗
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三明市沙縣區(qū)、通化市通化縣、文山文山市、常德市澧縣、淮南市潘集區(qū)
忻州市五寨縣、三明市建寧縣、嘉興市海寧市、自貢市自流井區(qū)、西安市未央?yún)^(qū)
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民營經(jīng)濟促進法全文公布：禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。當(dāng)日下午，中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》全文。
民營經(jīng)濟促進法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責(zé)任和附則。
新華社此前發(fā)文稱，作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。
民營經(jīng)濟促進法第三條提出，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。國家堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。
在保障公平競爭方面，民營經(jīng)濟促進法提出，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。
各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的行為。
法律也對民營經(jīng)濟規(guī)范經(jīng)營提出要求。民營經(jīng)濟促進法提出，民營經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。
在保障民營經(jīng)濟權(quán)益方面，民營經(jīng)濟促進法規(guī)定， 對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
這部法律明確規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。任何單位和個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動遭受實際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條還提出，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。對查封、扣押的涉案財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。
民營經(jīng)濟促進法強調(diào)，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營活動未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無罪。
針對近期備受關(guān)注的民營企業(yè)被違法違規(guī)異地執(zhí)法問題，法律也予以回應(yīng)。民營經(jīng)濟促進法第第六十四條規(guī)定：規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國家機關(guān)之間對案件管轄有爭議的，可以進行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。
對于損害民營經(jīng)濟權(quán)益的行為， 這部法律規(guī)定，違反法律規(guī)定實施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
據(jù)介紹，本法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的由中國公民控股或者實際控制的營利法人、非法人組織和個體工商戶，以及前述組織控股或者實際控制的營利法人、非法人組織。民營經(jīng)濟組織涉及外商投資的，同時適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
據(jù)人民日報報道，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。截至2025年1月底，我國民營企業(yè)數(shù)量5670.7萬戶，是2012年民營企業(yè)數(shù)量的5.2倍，占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92%以上。
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