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綿陽市北川羌族自治縣、臨沂市沂南縣、黔東南錦屏縣、徐州市銅山區(qū)、樂山市五通橋區(qū)、衢州市常山縣、遼陽市燈塔市、通化市梅河口市、濟南市槐蔭區(qū)、海東市平安區(qū)
白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、婁底市漣源市、中山市三角鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、營口市鲅魚圈區(qū)、重慶市巫山縣、阜新市新邱區(qū)
徐州市新沂市、齊齊哈爾市訥河市、黃岡市黃州區(qū)、延安市寶塔區(qū)、合肥市肥東縣
樂山市沙灣區(qū)、雙鴨山市寶山區(qū)、齊齊哈爾市甘南縣、遂寧市安居區(qū)、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、大同市云岡區(qū)、貴陽市開陽縣、合肥市廬江縣、廣西柳州市柳北區(qū)
徐州市銅山區(qū)、紅河彌勒市、安康市漢陰縣、濰坊市昌邑市、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、福州市晉安區(qū)
臺州市三門縣、許昌市長葛市、酒泉市金塔縣、揭陽市榕城區(qū)、雅安市蘆山縣、黔南荔波縣、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、沈陽市渾南區(qū)
洛陽市偃師區(qū)、遂寧市大英縣、自貢市富順縣、昆明市呈貢區(qū)、成都市大邑縣
紹興市諸暨市、昆明市晉寧區(qū)、甘孜九龍縣、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、泰州市興化市、潮州市湘橋區(qū)、重慶市長壽區(qū)
泰州市海陵區(qū)、楚雄南華縣、呂梁市中陽縣、文昌市東閣鎮(zhèn)、慶陽市合水縣、晉中市太谷區(qū)、中山市橫欄鎮(zhèn)、臨沂市臨沭縣
重慶市城口縣、濮陽市南樂縣、海東市樂都區(qū)、銅仁市松桃苗族自治縣、濟寧市汶上縣
通化市通化縣、隴南市康縣、酒泉市敦煌市、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、海南共和縣、晉中市昔陽縣、黃南尖扎縣
河源市連平縣、焦作市孟州市、徐州市云龍區(qū)、常德市澧縣、遂寧市大英縣、洛陽市偃師區(qū)、黔東南岑鞏縣、臨汾市浮山縣
延邊圖們市、呂梁市離石區(qū)、宜春市豐城市、普洱市思茅區(qū)、東營市利津縣、通化市二道江區(qū)、廣西桂林市秀峰區(qū)
定安縣新竹鎮(zhèn)、蚌埠市龍子湖區(qū)、中山市橫欄鎮(zhèn)、安陽市內(nèi)黃縣、咸寧市崇陽縣
內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、萍鄉(xiāng)市上栗縣、文山丘北縣、廣西南寧市橫州市、齊齊哈爾市泰來縣、成都市龍泉驛區(qū)、新鄉(xiāng)市長垣市、岳陽市臨湘市、郴州市臨武縣
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性?！薄八姆€(wěn)”目標(biāo)直指中國經(jīng)濟當(dāng)下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟論壇季度論壇”上，與會專家表示，除了動用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個根本的指導(dǎo)，以改革來應(yīng)對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應(yīng)對短期性的問題和周期性的問題?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個方面的目標(biāo)設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴展到改革行動上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈。”
他補充說，目前討論或正在實施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動需求，而不會形成長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當(dāng)下應(yīng)該“立足于長遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)性?！?/span>
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)進(jìn)一步指出，消費需要“更高的定位、更高的認(rèn)識”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用”這一說法，升級為“消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)當(dāng)中的決定性作用”。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧峰教授認(rèn)為內(nèi)需不足、消費偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，并以1998年和2008年的兩次危機為例，指出當(dāng)下還有大量機會通過改革、公共資源重新配置來實現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對危機，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持?！彼ㄗh將關(guān)注點放在“無需或少量需要追加財政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會學(xué)者還強調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個人這條線索往前推進(jìn)?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可?！彼f，“我是做財政研究的，我知道脫胎于計劃經(jīng)濟年間和二元經(jīng)濟社會體制的財政支出結(jié)構(gòu)、財政運行體制，和‘投資于物’‘投資拉動’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動’到‘消費拉動’，對于財稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化。”
黃漢權(quán)建議通過精準(zhǔn)針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補助等方式，提升其消費能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機制，落實帶薪休假制度，增加他們的閑暇時間以促進(jìn)消費；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學(xué)生和農(nóng)民工群體的消費能力。
“五個方面的群體要精準(zhǔn)施策，消費才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會好。”他說。
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