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廣西玉林市容縣、安康市旬陽(yáng)市、嘉興市嘉善縣、資陽(yáng)市雁江區(qū)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)、漳州市龍文區(qū)、西寧市城東區(qū)、南京市高淳區(qū)、忻州市定襄縣
瀘州市納溪區(qū)、邵陽(yáng)市大祥區(qū)、慶陽(yáng)市慶城縣、昆明市宜良縣、上海市寶山區(qū)
聊城市陽(yáng)谷縣、常德市石門縣、福州市福清市、棗莊市嶧城區(qū)、德宏傣族景頗族自治州盈江縣
南陽(yáng)市南召縣、晉中市昔陽(yáng)縣、眉山市東坡區(qū)、恩施州宣恩縣、聊城市陽(yáng)谷縣、金昌市永昌縣、南京市江寧區(qū)、濱州市濱城區(qū)、淮安市淮安區(qū)、迪慶德欽縣
廣西南寧市馬山縣、北京市石景山區(qū)、韶關(guān)市樂昌市、吉林市磐石市、新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、駐馬店市遂平縣、新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市
內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、定安縣富文鎮(zhèn)、哈爾濱市平房區(qū)、濰坊市壽光市
邵陽(yáng)市北塔區(qū)、南平市順昌縣、雅安市寶興縣、黃岡市蘄春縣、漢中市洋縣、鞍山市鐵西區(qū)、鶴崗市興安區(qū)
白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)、廣西百色市平果市、丹東市元寶區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、晉中市平遙縣、儋州市峨蔓鎮(zhèn)、泉州市惠安縣
吉安市遂川縣、咸陽(yáng)市三原縣、渭南市韓城市、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、上海市松江區(qū)、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、龍巖市上杭縣
大連市旅順口區(qū)、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、寧波市奉化區(qū)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、漢中市南鄭區(qū)、麗水市松陽(yáng)縣、長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、臨夏東鄉(xiāng)族自治縣、宜昌市西陵區(qū)
贛州市贛縣區(qū)、咸陽(yáng)市禮泉縣、中山市大涌鎮(zhèn)、遵義市桐梓縣、長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣、湘西州古丈縣、龍巖市新羅區(qū)、湛江市廉江市、徐州市賈汪區(qū)
濰坊市壽光市、眉山市洪雅縣、肇慶市德慶縣、馬鞍山市雨山區(qū)、亳州市蒙城縣、鶴壁市?？h、阜陽(yáng)市阜南縣、武漢市黃陂區(qū)、文山馬關(guān)縣、衡陽(yáng)市衡南縣
廣州市海珠區(qū)、郴州市臨武縣、上海市徐匯區(qū)、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、杭州市拱墅區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)、開封市通許縣、濰坊市濰城區(qū)、河源市源城區(qū)
周口市淮陽(yáng)區(qū)、福州市長(zhǎng)樂區(qū)、雅安市滎經(jīng)縣、揭陽(yáng)市揭西縣、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)
連云港市灌南縣、茂名市化州市、太原市小店區(qū)、開封市蘭考縣、遂寧市船山區(qū)、湘西州保靖縣、濰坊市安丘市
慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、延安市富縣、益陽(yáng)市桃江縣
西雙版納景洪市、延安市子長(zhǎng)市、天津市東麗區(qū)、廣西百色市平果市、永州市藍(lán)山縣、畢節(jié)市赫章縣、延安市吳起縣、濰坊市寒亭區(qū)、玉溪市通?？h、亳州市利辛縣
宿遷市泗陽(yáng)縣、文昌市龍樓鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、廣西桂林市資源縣、廣西百色市凌云縣
吉安市峽江縣、平頂山市郟縣、江門市臺(tái)山市、甘孜新龍縣、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、澄邁縣文儒鎮(zhèn)、涼山甘洛縣
咸陽(yáng)市乾縣、東莞市清溪鎮(zhèn)、中山市東升鎮(zhèn)、西寧市城中區(qū)、三門峽市義馬市
揭陽(yáng)市普寧市、果洛達(dá)日縣、河源市紫金縣、遼源市西安區(qū)、金昌市永昌縣、廣西桂林市雁山區(qū)、直轄縣仙桃市、昆明市嵩明縣、曲靖市富源縣
梅州市蕉嶺縣、榆林市神木市、巴中市通江縣、池州市石臺(tái)縣、咸寧市通山縣、揭陽(yáng)市普寧市、重慶市城口縣、廣西貴港市港南區(qū)、邵陽(yáng)市新邵縣
黃山市休寧縣、廈門市湖里區(qū)、延邊安圖縣、北京市朝陽(yáng)區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、南充市營(yíng)山縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、海北祁連縣、畢節(jié)市金沙縣
臨汾市安澤縣、駐馬店市上蔡縣、伊春市友好區(qū)、襄陽(yáng)市襄城區(qū)、上海市浦東新區(qū)、延安市寶塔區(qū)、漢中市鎮(zhèn)巴縣、臨夏廣河縣、揭陽(yáng)市揭西縣、遵義市赤水市
東莞市高埗鎮(zhèn)、昆明市盤龍區(qū)、贛州市尋烏縣、德陽(yáng)市什邡市、白銀市靖遠(yuǎn)縣、遵義市湄潭縣、涼山寧南縣、朔州市平魯區(qū)、西寧市湟中區(qū)
本溪市平山區(qū)、延安市寶塔區(qū)、長(zhǎng)治市沁縣、楚雄元謀縣、錦州市古塔區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣
普洱市思茅區(qū)、寧夏吳忠市青銅峽市、宣城市涇縣、青島市李滄區(qū)、臺(tái)州市溫嶺市、海東市互助土族自治縣、蚌埠市龍子湖區(qū)、伊春市友好區(qū)、無(wú)錫市新吳區(qū)、臺(tái)州市黃巖區(qū)
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屯昌縣楓木鎮(zhèn)、岳陽(yáng)市云溪區(qū)、牡丹江市林口縣、天津市薊州區(qū)、江門市臺(tái)山市、寧夏中衛(wèi)市中寧縣
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黃山市祁門縣、菏澤市東明縣、黔南甕安縣、廣安市前鋒區(qū)、邵陽(yáng)市新寧縣、榆林市吳堡縣、直轄縣天門市、南平市建甌市
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國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案首次提請(qǐng)審議，規(guī)劃編制和實(shí)施將有法可依|界面新聞 · 中國(guó)
界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民
2025年4月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京舉行。據(jù)新華社消息，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
草案共4章31條，主要包括總體要求、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的制定、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施等內(nèi)容。草案把長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后公布實(shí)施的制度安排等以法律形式固定下來(lái)。進(jìn)一步健全國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制，為在法治軌道上科學(xué)編制和有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮其戰(zhàn)略導(dǎo)向作用提供制度支撐。
針對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行立法早已推動(dòng)多年。公開資料顯示，21世紀(jì)初我國(guó)進(jìn)行規(guī)劃體制改革后，開展規(guī)劃立法研究也提上日程。自2009年起，國(guó)家發(fā)改委就已著手研究起草發(fā)展規(guī)劃法草案，征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)發(fā)改委意見，并通過了專家論證。不過，當(dāng)時(shí)有專家表示，該草案并沒有解決好規(guī)劃之間的銜接問題，由此導(dǎo)致暫時(shí)被擱置。
直至2024年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2024年度立法工作計(jì)劃顯示，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》在清單中。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)2025年2月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議還指出，要不斷提高國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
此后在3月8日全國(guó)兩會(huì)上，《2025年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出，今年將圍繞健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法等。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)楊宜勇近期撰文指出，目前，我國(guó)在發(fā)展規(guī)劃方面尚未有專門的法律，僅有一些規(guī)范性文件。制定發(fā)展規(guī)劃法可以使發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施有法可依，明確各參與方的權(quán)利和義務(wù)，保障規(guī)劃的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
“國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的制定將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加明確的法律保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過法律手段規(guī)范規(guī)劃的編制和實(shí)施，可以更好地引導(dǎo)資源配置，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！睏钜擞卤硎?。
國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法主要解決什么問題？楊宜勇在文章中稱，通過立法，可進(jìn)一步理順國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系，明確各類規(guī)劃的功能定位，避免交叉重復(fù)和矛盾沖突，提高規(guī)劃的整體效能。規(guī)劃編制過程中將更加注重公眾參與，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，使規(guī)劃更好地反映人民意愿，增強(qiáng)規(guī)劃的民主性和社會(huì)認(rèn)同感。與此同時(shí)，《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》將納入問責(zé)條款，對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性。
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