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整合升華現(xiàn)行30多部生態(tài)環(huán)境法律,生態(tài)環(huán)境法典草案將首次亮相|界面新聞 · 中國(guó)

界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

下周舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議將審議多部法律案,其中生態(tài)環(huán)境法典草案將首次亮相。

2025年4月25日上午,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)。發(fā)言人黃海華介紹,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議于4月27日至30日在北京舉行,將審議委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議生態(tài)環(huán)境法典草案的議案等多部法律案。

生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后,新中國(guó)成立以來(lái)第二部以“法典”命名的法律文件。從1979年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》到現(xiàn)在,我國(guó)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接或間接相關(guān)的法律已有30多部。生態(tài)環(huán)境法典的編纂,將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前由環(huán)境保護(hù)法以及眾多自然資源、污染防治、生態(tài)保護(hù)等單行法構(gòu)成的分散立法格局,是構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要舉措。

此前,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)已將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入立法規(guī)劃和2024年度立法計(jì)劃,正式啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境法典編纂立法程序。

黃海華4月25日在記者會(huì)上表示,編纂生態(tài)環(huán)境法典,將黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以體系化、法典化的方式確認(rèn)下來(lái),對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,推動(dòng)共建清潔美麗世界,具有重大意義。

他介紹,編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎(chǔ),條件成熟、正當(dāng)其時(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作,將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2025年度立法工作計(jì)劃,成立了法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)方面同志組成的工作專班。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)多次主持召開常委會(huì)黨組會(huì)議,對(duì)做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作和形成生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行研究部署。一年多來(lái),工作專班在常委會(huì)黨組和法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)開展法典編纂工作。經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見(jiàn)和修改完善后,形成了生態(tài)環(huán)境法典草案。?

我國(guó)現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部,生態(tài)環(huán)境法典草案如何對(duì)這些法律進(jìn)行系統(tǒng)整合? 黃海華介紹,編纂生態(tài)環(huán)境法典,既不是簡(jiǎn)單的法律匯編,也不是完全的新立新定,而是以法典化立法方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,并適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新,增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式,對(duì)現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理:一是,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的綜合性法律和有關(guān)污染防治方面的法律等全部納入法典中,根據(jù)新形勢(shì)新要求進(jìn)行編訂纂修。二是,將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范,擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到法典之中,使法典保持一定的開放性、兼容性。三是,適當(dāng)考慮綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面法治需求,填補(bǔ)法律空白,作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。

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