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深圳南山出新政應(yīng)對區(qū)域競爭:人才最高獎勵60萬,國資基金單項(xiàng)目允許100%虧損|界面新聞

界面新聞記者|戈振偉

3月25日,深圳市南山區(qū)出臺《支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"六個一"行動方案》,圍繞“一個人”“一間房”“一張桌”“一筆錢”“一場景”“一條龍”六個維度推出15條具體舉措,覆蓋人才引進(jìn)、空間支持、資金扶持、場景開放、企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

這份有效期兩年的政策文件,既包含對AI、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才個人最高60萬元的獎勵,也涉及允許國資基金單個項(xiàng)目100%虧損的大膽突破,折射出這個“廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)"在日益激烈的區(qū)域競爭中試圖重塑創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢的緊迫感。

具體來看,政策對青年人才的吸引力體現(xiàn)在真金白銀的投入。針對實(shí)習(xí)求職群體推出"感知南山"體驗(yàn)券,每人可獲520元補(bǔ)貼。新引進(jìn)的重點(diǎn)高校畢業(yè)生中,全日制本科生和碩士生分別可獲得最高3萬、5萬元生活補(bǔ)貼,人工智能等領(lǐng)域的青年骨干人才獎勵額度更攀升至60萬元。這些措施直指年輕人才在深圳高昂的生活成本痛點(diǎn),試圖通過初期扶持增強(qiáng)人才粘性。

在初創(chuàng)企業(yè)最為關(guān)切的物理空間支持方面,AI生態(tài)社區(qū)"模力營"將提供超5萬平方米空間,入駐團(tuán)隊(duì)最高可享兩年免租,后續(xù)租金降至市場價(jià)30%-70%;"零租加速營2.0"計(jì)劃同樣推出超5萬平方米空間,對入駐企業(yè)實(shí)行3-6個月免租期,部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目甚至可享"無上限"免租優(yōu)惠。

資本端的創(chuàng)新突破尤為引人注目??傄?guī)模5億元的戰(zhàn)略直投基金打破國資傳統(tǒng)風(fēng)控邏輯,允許單個項(xiàng)目最高100%虧損,這在強(qiáng)調(diào)保值增值的政府基金運(yùn)作中實(shí)屬罕見。

從這份行動方案商看,南山區(qū)是從人才,產(chǎn)業(yè)、資金,營商環(huán)境等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈上重點(diǎn)發(fā)力,既包含對AI、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的激勵,也涉及允許國資基金單個項(xiàng)目100%虧損的大膽突破。

據(jù)了解,該基金由區(qū)屬國企南山戰(zhàn)新投全額出資,重點(diǎn)投向人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。政策同時(shí)設(shè)計(jì)創(chuàng)投聯(lián)動機(jī)制,對投資南山企業(yè)6家及以上的機(jī)構(gòu)給予最高1000萬元跟投支持。債權(quán)端,南山區(qū)將發(fā)起實(shí)施“千億融資行動”,鼓勵銀行推出南山專屬信貸產(chǎn)品,目標(biāo)新增科技企業(yè)融資1000億元。目前,首批已有56家支行機(jī)構(gòu)入選“千億融資行動”合作金融機(jī)構(gòu),推出了127款特色金融產(chǎn)品。

值得關(guān)注的是,此次政策與深圳市"耐心資本"戰(zhàn)略形成呼應(yīng)。種子基金與跟投機(jī)制的組合展現(xiàn)出南山的“大膽”姿態(tài),不過,政策落地效果仍有待觀察。

應(yīng)用場景開放方面,政府通過"揭榜掛帥"機(jī)制為技術(shù)轉(zhuǎn)化鋪路,發(fā)榜方與揭榜方可分別獲最高300萬、500萬元資助。初創(chuàng)企業(yè)還可享受醫(yī)療、教育等配套服務(wù)的"綠色通道"。

南山區(qū)作為“廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”,2024年其GDP突破9500億。2025年,南山區(qū)有望成為深圳及廣東首個GDP破萬億的區(qū)。

南山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè),其中以軟件與信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)為主,代表企業(yè)分別是騰訊和中興通訊;南山區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)則相對薄弱,主要由于南山區(qū)工業(yè)用地稀缺,發(fā)展科技制造業(yè)存在天然短板,工業(yè)增長潛力相對不足。

對此,南山區(qū)提出,將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,力爭在第二產(chǎn)業(yè)上持續(xù)占據(jù)GDP的30%左右。2025年,南山將加速建設(shè)紅花嶺基地等強(qiáng)載體,并推進(jìn)留仙洞片區(qū)利益統(tǒng)籌及楊門、王京坑等工業(yè)區(qū)的綜合整治提升,以構(gòu)建“總部研發(fā)+高端制造”的10公里產(chǎn)業(yè)帶。

縱觀南山區(qū)多年的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)保持增長的核心是在硬科技賽道上持續(xù)的卡位能力。在當(dāng)下炙手可熱的產(chǎn)業(yè)賽道上,總能頻繁地看到南山企業(yè)的身影。以深圳的人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例:深圳十大人工智能集聚區(qū),其中涉及南山區(qū)的有3個,全市獲批的深度合成服務(wù)算法備案,有7成在南山;南山區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重約3成,在具身智能領(lǐng)域集聚了20余家優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

而且,隨著全球科技競爭不斷向基礎(chǔ)科學(xué)研究前移,南山的鵬城實(shí)驗(yàn)室、西麗湖國際科教城、深圳高新區(qū)“三大國家級戰(zhàn)略科技平臺”正在發(fā)揮知識創(chuàng)造策源地的作用,助力南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但是,南山此次政策的密集出臺,仍難以脫離區(qū)域競爭的壓力。從其所處的粵港澳大灣區(qū)層面看,在廣州黃埔區(qū)推出支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新若干措施、東莞松山湖高新區(qū)推出“對高層次人才團(tuán)隊(duì)給予最高1億元綜合支持”后,深圳這個傳統(tǒng)科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)資源、人才爭奪的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

來自長三角區(qū)域的競爭壓力尤為明顯?!昂贾萘↓垺钡某鋈Γ浔澈笤虮徽J(rèn)為是與杭州當(dāng)?shù)氐恼呙芮邢嚓P(guān)。比如,杭州出臺了一系列針對性強(qiáng)的專項(xiàng)政策,為科創(chuàng)企業(yè)提供稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼和綠色通道等支持,降低了企業(yè)的經(jīng)營成本,讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗑唾Y源投入到技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新中。

在此背景下,南山區(qū)作為深圳的科創(chuàng)中心,其政策設(shè)計(jì)的目的性更加明顯,旨在進(jìn)一步激發(fā)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。當(dāng)土地、勞動力等優(yōu)勢不在,如何通過政策供給重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的新賽點(diǎn)。南山區(qū)此番政策的效果,也關(guān)乎其能否在2025年沖擊萬億GDP大關(guān)。

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