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錦州市義縣、泰州市靖江市、周口市鹿邑縣、常德市漢壽縣、臨滄市鳳慶縣、廣西梧州市萬秀區(qū)、呂梁市汾陽市、濟寧市魚臺縣
大連市瓦房店市、咸陽市淳化縣、廣西來賓市武宣縣、聊城市莘縣、駐馬店市遂平縣、天津市河?xùn)|區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、長治市襄垣縣
牡丹江市穆棱市、邵陽市邵東市、徐州市豐縣、甘孜色達縣、南通市海門區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)、隨州市曾都區(qū)、常州市金壇區(qū)
漢中市佛坪縣、寧夏吳忠市青銅峽市、吉林市昌邑區(qū)、北京市平谷區(qū)、周口市商水縣、南充市營山縣、株洲市荷塘區(qū)
四平市公主嶺市、昆明市盤龍區(qū)、雞西市梨樹區(qū)、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、廣安市岳池縣、甘孜新龍縣、黔東南黎平縣、銅仁市松桃苗族自治縣
河源市源城區(qū)、福州市連江縣、安陽市北關(guān)區(qū)、煙臺市蓬萊區(qū)、宣城市宣州區(qū)、贛州市大余縣、萬寧市后安鎮(zhèn)、廣州市海珠區(qū)、景德鎮(zhèn)市樂平市
紅河蒙自市、黔東南劍河縣、本溪市桓仁滿族自治縣、廣西柳州市柳城縣、牡丹江市林口縣、隴南市康縣、阿壩藏族羌族自治州理縣、呂梁市交口縣、玉溪市華寧縣、晉中市壽陽縣
大同市左云縣、黃岡市羅田縣、荊州市江陵縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、吉林市龍?zhí)秴^(qū)、汕頭市濠江區(qū)、湘西州花垣縣
三明市三元區(qū)、紹興市新昌縣、聊城市陽谷縣、揚州市廣陵區(qū)、鹽城市濱?？h、商丘市柘城縣
廣州市白云區(qū)、甘孜瀘定縣、昭通市大關(guān)縣、定西市隴西縣、銅川市印臺區(qū)、十堰市茅箭區(qū)、銅仁市沿河土家族自治縣、瀘州市瀘縣、白沙黎族自治縣元門鄉(xiāng)、中山市東區(qū)街道
內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、昭通市大關(guān)縣、遂寧市蓬溪縣、福州市倉山區(qū)、黔西南貞豐縣、梅州市平遠縣、深圳市福田區(qū)、太原市尖草坪區(qū)
萬寧市后安鎮(zhèn)、運城市永濟市、泉州市泉港區(qū)、茂名市茂南區(qū)、梅州市大埔縣、連云港市贛榆區(qū)、漳州市漳浦縣
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蘇州市張家港市、昭通市昭陽區(qū)、撫州市資溪縣、瓊海市潭門鎮(zhèn)、黃南尖扎縣、蘭州市安寧區(qū)、廈門市集美區(qū)
泰州市海陵區(qū)、南京市建鄴區(qū)、曲靖市沾益區(qū)、寧德市柘榮縣、廣西南寧市馬山縣、景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)
鐵嶺市鐵嶺縣、福州市倉山區(qū)、攀枝花市西區(qū)、廣西百色市田陽區(qū)、葫蘆島市南票區(qū)
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重慶市豐都縣、淄博市張店區(qū)、綏化市明水縣、揭陽市惠來縣、黔東南黃平縣、阜陽市潁上縣、大同市廣靈縣
遵義市桐梓縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗、太原市小店區(qū)、棗莊市薛城區(qū)、青島市黃島區(qū)、菏澤市成武縣、重慶市巫溪縣、臨沂市蘭陵縣、運城市芮城縣
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大慶市肇源縣、杭州市淳安縣、青島市萊西市、廣西貴港市桂平市、上饒市玉山縣、寧夏銀川市永寧縣、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、宣城市旌德縣、瓊海市中原鎮(zhèn)
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三門峽市義馬市、廣西南寧市上林縣、云浮市郁南縣、呂梁市孝義市、臺州市仙居縣、臨沂市羅莊區(qū)、本溪市平山區(qū)、開封市順河回族區(qū)、蘇州市常熟市
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廣州市南沙區(qū)、徐州市睢寧縣、南平市延平區(qū)、延安市洛川縣、臨沂市莒南縣
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”“四穩(wěn)”目標直指中國經(jīng)濟當下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟論壇季度論壇”上，與會專家表示，除了動用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個根本的指導(dǎo)，以改革來應(yīng)對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應(yīng)對短期性的問題和周期性的問題?！敝袊缈圃簩W部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當前宏觀經(jīng)濟運行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個方面的目標設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴展到改革行動上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈。”
他補充說，目前討論或正在實施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動需求，而不會形成長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當下應(yīng)該“立足于長遠，立足于可持續(xù)性。”
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)進一步指出，消費需要“更高的定位、更高的認識”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用”這一說法，升級為“消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)當中的決定性作用”。
北京大學國家發(fā)展研究院盧峰教授認為內(nèi)需不足、消費偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，并以1998年和2008年的兩次危機為例，指出當下還有大量機會通過改革、公共資源重新配置來實現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對危機，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持?！彼ㄗh將關(guān)注點放在“無需或少量需要追加財政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會學者還強調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個人這條線索往前推進?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可?！彼f，“我是做財政研究的，我知道脫胎于計劃經(jīng)濟年間和二元經(jīng)濟社會體制的財政支出結(jié)構(gòu)、財政運行體制，和‘投資于物’‘投資拉動’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動’到‘消費拉動’，對于財稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化?！?/span>
黃漢權(quán)建議通過精準針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標準、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補助等方式，提升其消費能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機制，落實帶薪休假制度，增加他們的閑暇時間以促進消費；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學生和農(nóng)民工群體的消費能力。
“五個方面的群體要精準施策，消費才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會好?！彼f。
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