界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍

美國加利福尼亞州州長紐森在太平洋時(shí)間4月16日宣布就關(guān)稅問題起訴特朗普政府。

在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的這項(xiàng)訴訟指出，特朗普制定所謂“對等關(guān)稅”的依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，事實(shí)上只允許他凍結(jié)和阻止貿(mào)易活動(dòng)以應(yīng)對外國威脅，但并沒有授權(quán)他征收關(guān)稅，特此請求法院宣布該關(guān)稅無效并禁止其實(shí)施。聲明強(qiáng)調(diào)，特朗普無權(quán)單方面對墨西哥、中國、加拿大等征收關(guān)稅，或?qū)θ炕虿糠稚唐芳诱?0%的關(guān)稅。

加州的GDP和進(jìn)口規(guī)模在美國各州均列第一，主要產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、生物科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、航空航天、影視娛樂。加州同時(shí)也是民主黨的票倉。今年57歲的州長紐森是民主黨參加下屆美國大選中最有潛力的候選人之一。他表示，特朗普關(guān)稅進(jìn)一步推高了加州人民的生活成本，并可能帶來數(shù)十億美元的損失。

白宮發(fā)言人德賽則抨擊道：紐森不去解決當(dāng)?shù)夭钡母叻缸锫?、生活成本高昂等問題，反而試圖阻止特朗普為解決美國長期的貿(mào)易赤字問題所做的歷史性努力……整個(gè)特朗普政府都在致力于解決這一國家緊急狀況，這一緊急狀況正在摧毀美國的制造業(yè)。

加州是全美第一個(gè)就關(guān)稅問題起訴特朗普政府的州。其他民間組織和工商界在此前已發(fā)起類似法律行動(dòng)。

4月初，非營利組織美國新公民自由聯(lián)盟代表佛羅里達(dá)州一家家居用品企業(yè)Simplified在佛羅里達(dá)州聯(lián)邦法院提起訴訟，試圖叫停特朗普對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。該組織在其官網(wǎng)發(fā)文指出，在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》生效后的近50年內(nèi)，沒有總統(tǒng)動(dòng)用該法案征收關(guān)稅，根據(jù)美國憲法第一條第八款，關(guān)稅制定權(quán)專屬國會(huì)。據(jù)悉Simplified專門銷售由中國進(jìn)口材料制成的記事本。

4月14日，總部位于得州的非盈利組織“自由司法中心”（Liberty Justice Center）代表五家向美國國際貿(mào)易法院提起類似訴訟。這5家進(jìn)口商分別是：紐約的酒類進(jìn)口商VOS Selections、賓夕法尼亞的淡水釣竿供應(yīng)商FishUSA、猶他州的管路灌溉供應(yīng)商Genova Pipe、弗吉尼亞州的玩具設(shè)計(jì)公司MicroKits LLC，以及弗蒙特州的女子自行車公司Terry Precision Cycling。

美國國際貿(mào)易法院的主要職責(zé)是審理與進(jìn)口貿(mào)易相關(guān)的訴訟，并對相關(guān)的行政裁決行使管轄權(quán)??。2020年，3600家美國企業(yè)要求美特朗普政府對部分中國輸美產(chǎn)品暫停關(guān)稅清算，最終獲得勝訴。這至少是半個(gè)月內(nèi)特朗普全面關(guān)稅面臨的第二次法律挑戰(zhàn)。

由于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒有嚴(yán)格要求總統(tǒng)必須證明實(shí)施關(guān)稅是“出于國家安全的考慮”，因此深得特朗普喜愛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年歷任美國總統(tǒng)一共在58項(xiàng)國家緊急狀態(tài)宣言中援引《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》，多數(shù)是出于國家安全原因針對特定國家和地區(qū)的特定事件實(shí)施制裁，如1979年的伊朗挾持人質(zhì)事件。

白宮發(fā)言人菲爾茲在發(fā)給媒體的聲明中說：“特朗普的反對者會(huì)永遠(yuǎn)針對他，但特朗普確實(shí)是為普通民眾挺身而出，終結(jié)貿(mào)易伙伴對美國的剝削。他的關(guān)稅計(jì)劃為企業(yè)和工人創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境，以解決美國長期貿(mào)易逆差的國家緊急情況。”