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溫州市龍灣區(qū)、常德市鼎城區(qū)、成都市金牛區(qū)、廣西南寧市青秀區(qū)、襄陽(yáng)市襄城區(qū)
荊州市洪湖市、泉州市安溪縣、郴州市臨武縣、晉城市城區(qū)、西安市新城區(qū)
咸陽(yáng)市秦都區(qū)、茂名市茂南區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)、撫州市樂(lè)安縣、周口市項(xiàng)城市
揚(yáng)州市邗江區(qū)、東方市三家鎮(zhèn)、駐馬店市泌陽(yáng)縣、達(dá)州市萬(wàn)源市、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、十堰市竹溪縣、北京市豐臺(tái)區(qū)
齊齊哈爾市富?？h、儋州市南豐鎮(zhèn)、達(dá)州市大竹縣、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、金華市蘭溪市
天津市濱海新區(qū)、文昌市文教鎮(zhèn)、昆明市尋甸回族彝族自治縣、西寧市城西區(qū)、文昌市馮坡鎮(zhèn)、廣西北海市銀海區(qū)、聊城市茌平區(qū)、荊門(mén)市沙洋縣
張掖市民樂(lè)縣、東方市天安鄉(xiāng)、淮安市清江浦區(qū)、泉州市德化縣、三沙市西沙區(qū)、寶雞市眉縣
德州市禹城市、達(dá)州市開(kāi)江縣、廣西梧州市藤縣、廣西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)、哈爾濱市尚志市、淮北市濉溪縣、吉安市萬(wàn)安縣、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣
渭南市澄城縣、三門(mén)峽市盧氏縣、湛江市坡頭區(qū)、濟(jì)南市商河縣、中山市民眾鎮(zhèn)
澄邁縣中興鎮(zhèn)、鹽城市東臺(tái)市、煙臺(tái)市萊州市、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、深圳市坪山區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、上饒市玉山縣
合肥市肥西縣、黔東南黃平縣、溫州市甌海區(qū)、瀘州市合江縣、撫順市清原滿(mǎn)族自治縣、紹興市諸暨市、寧波市余姚市、廣西貴港市桂平市、鶴壁市山城區(qū)、韶關(guān)市武江區(qū)
廣州市番禺區(qū)、海北門(mén)源回族自治縣、大同市渾源縣、昭通市水富市、福州市平潭縣、安慶市懷寧縣、泰安市東平縣、麗江市古城區(qū)
自貢市榮縣、文昌市文教鎮(zhèn)、蘇州市吳江區(qū)、紅河瀘西縣、四平市梨樹(shù)縣、南陽(yáng)市臥龍區(qū)、重慶市大足區(qū)、太原市萬(wàn)柏林區(qū)
鶴崗市向陽(yáng)區(qū)、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、榆林市橫山區(qū)、文昌市翁田鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)市浮梁縣、臺(tái)州市三門(mén)縣
煙臺(tái)市牟平區(qū)、泰安市肥城市、萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)、榆林市神木市、商丘市夏邑縣
營(yíng)口市西市區(qū)、河源市東源縣、宜賓市南溪區(qū)、東莞市萬(wàn)江街道、甘孜色達(dá)縣、益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)、廣西百色市德?？h、成都市新都區(qū)、郴州市永興縣
東莞市中堂鎮(zhèn)、云浮市新興縣、鷹潭市貴溪市、南平市延平區(qū)、延安市洛川縣、內(nèi)江市市中區(qū)、晉城市澤州縣、甘孜新龍縣、武漢市新洲區(qū)、牡丹江市寧安市
臨汾市襄汾縣、撫順市順城區(qū)、連云港市海州區(qū)、寶雞市麟游縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、黃石市大冶市、攀枝花市西區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)
大理祥云縣、潮州市潮安區(qū)、玉樹(shù)曲麻萊縣、滁州市鳳陽(yáng)縣、龍巖市永定區(qū)
紅河元陽(yáng)縣、三明市將樂(lè)縣、佛山市南海區(qū)、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、商丘市柘城縣、益陽(yáng)市安化縣、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)、榆林市榆陽(yáng)區(qū)
陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)、廣州市南沙區(qū)、九江市都昌縣、牡丹江市寧安市、南平市建甌市、遂寧市射洪市、延安市富縣、臨沂市沂南縣
海北剛察縣、怒江傈僳族自治州瀘水市、成都市彭州市、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市、錦州市太和區(qū)、銅仁市碧江區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗、四平市公主嶺市、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、普洱市江城哈尼族彝族自治縣
廣西河池市大化瑤族自治縣、佳木斯市富錦市、焦作市孟州市、本溪市明山區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、茂名市化州市、海南興海縣、忻州市定襄縣、曲靖市麒麟?yún)^(qū)
銅川市耀州區(qū)、德宏傣族景頗族自治州芒市、上海市寶山區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、廣西南寧市興寧區(qū)、松原市乾安縣、廣西南寧市隆安縣、海南同德縣
淄博市高青縣、牡丹江市西安區(qū)、銅仁市萬(wàn)山區(qū)、鶴崗市南山區(qū)、廣西來(lái)賓市象州縣、宿遷市沭陽(yáng)縣、駐馬店市驛城區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)
佳木斯市同江市、昆明市富民縣、衢州市衢江區(qū)、鹽城市東臺(tái)市、張掖市山丹縣
蘇州市常熟市、吉安市永豐縣、直轄縣潛江市、廣西欽州市欽北區(qū)、德州市德城區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、鄭州市中原區(qū)、內(nèi)江市隆昌市、南陽(yáng)市臥龍區(qū)
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濟(jì)寧市梁山縣、平?jīng)鍪星f浪縣、嘉興市海寧市、慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣、東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)、九江市共青城市
齊齊哈爾市建華區(qū)、四平市雙遼市、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、漳州市華安縣、定西市隴西縣、呂梁市柳林縣、榆林市靖邊縣、東莞市大嶺山鎮(zhèn)、寧夏銀川市永寧縣、運(yùn)城市稷山縣
武漢市東西湖區(qū)、迪慶維西傈僳族自治縣、巴中市恩陽(yáng)區(qū)、遵義市桐梓縣、天水市秦州區(qū)、淮北市相山區(qū)、廣西貴港市港北區(qū)、忻州市五寨縣、貴陽(yáng)市云巖區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)
邵陽(yáng)市雙清區(qū)、南京市秦淮區(qū)、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、北京市東城區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗
黃岡市黃梅縣、安慶市岳西縣、蘇州市姑蘇區(qū)、株洲市醴陵市、咸陽(yáng)市興平市、岳陽(yáng)市湘陰縣、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、貴陽(yáng)市白云區(qū)
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【專(zhuān)訪】上海社科院專(zhuān)家王佳：關(guān)稅戰(zhàn)之下，上海短期任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，長(zhǎng)期任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
新一輪關(guān)稅戰(zhàn)將給上海企業(yè)帶來(lái)怎樣的沖擊？
近日，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王佳接受了界面新聞專(zhuān)訪。他指出，上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)具有一定承壓性，可能不會(huì)立刻受到較大影響，但未來(lái)受沖擊是必然結(jié)果。關(guān)稅戰(zhàn)的影響將從市場(chǎng)端傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，影響上海電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)。
美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制，這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。
上海應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳認(rèn)為，關(guān)稅戰(zhàn)既是壓力也是動(dòng)力，上海要保持戰(zhàn)略定力，采取短期穩(wěn)企業(yè)與長(zhǎng)期改革，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)關(guān)稅帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
以下為經(jīng)過(guò)編輯的采訪實(shí)錄：
界面新聞：這一輪關(guān)稅戰(zhàn)可能對(duì)上海哪些企業(yè)帶來(lái)沖擊？帶來(lái)怎樣的沖擊？
王佳：目前大家更多的關(guān)注關(guān)稅對(duì)出口企業(yè)的沖擊。由于關(guān)稅的增加，出口成本必然上升，因此出口量將減少，尤其是對(duì)美業(yè)務(wù)的訂單劇減、利潤(rùn)壓縮以及運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等困境。由于出口業(yè)務(wù)的壓縮，外貿(mào)企業(yè)有可能進(jìn)一步縮小企業(yè)規(guī)模。
還有一類(lèi)是進(jìn)口企業(yè)遇到的問(wèn)題，由于我國(guó)也對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅實(shí)施反制，國(guó)內(nèi)使用美國(guó)進(jìn)口零件的企業(yè)，在生產(chǎn)或銷(xiāo)售整機(jī)時(shí)，也面臨進(jìn)口零件價(jià)格上漲的成本壓力。
關(guān)稅政策的不穩(wěn)定性導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的不確定性持續(xù)增加，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)始終在上升，企業(yè)在規(guī)劃產(chǎn)能和投產(chǎn)時(shí)將有所顧慮，不可能像往常一樣進(jìn)行更好的投資。
界面新聞：企業(yè)受到的沖擊程度不一，具體來(lái)看，哪些類(lèi)型的企業(yè)可能受影響較大？
王佳：從上海的出口貨物規(guī)模與比例分析，機(jī)電產(chǎn)品影響面最廣，主要指電子信息類(lèi)產(chǎn)品，例如手機(jī)、筆記本之類(lèi)的企業(yè)，通信設(shè)備或機(jī)械裝備等高新技術(shù)企業(yè)也會(huì)受到比較大的影響。
另外，對(duì)成本變化比較敏感的一些企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如上海的紡織服裝、玩具、塑料制品和家居等紡織與輕工企業(yè)。
此外，由于美國(guó)800美元快遞包裹入境免稅政策的不確定性，做跨境電商的企業(yè)，尤其是做小額訂單的中小外貿(mào)企業(yè)將受影響。
界面新聞：根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，上海有外貿(mào)記錄的企業(yè)超過(guò)5.8萬(wàn)家，對(duì)美有貿(mào)易記錄的企業(yè)是2.2萬(wàn)家，上海外貿(mào)產(chǎn)品的中間品、工業(yè)品占比達(dá)85%，消費(fèi)品只占10%。這樣的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)承壓能力如何？
王佳：2.2萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)有對(duì)美貿(mào)易紀(jì)錄，有的對(duì)美貿(mào)易業(yè)務(wù)占比超過(guò)了60%，有的對(duì)美貿(mào)易占比較小，因此要分開(kāi)考慮。
從上海的貿(mào)易品結(jié)構(gòu)來(lái)看，可能不會(huì)立刻受到較大的影響，但未來(lái)受到?jīng)_擊肯定是必然的結(jié)果，需要提早做好準(zhǔn)備。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，上海對(duì)美整車(chē)出口的總量并不高，但整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間品、工業(yè)品的出口卻很依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)。雖然有些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)在墨西哥等地布局工廠，但仍處于產(chǎn)能爬坡的階段，未來(lái)關(guān)稅對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的影響可能有所改善。
相比消費(fèi)品，工業(yè)品、中間品受關(guān)稅戰(zhàn)影響的時(shí)間會(huì)延遲一些，但還是會(huì)受到打擊，依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售零部件、組裝產(chǎn)品的中小企業(yè)都會(huì)受到影響。再比如通信設(shè)備，也許部分企業(yè)的終端設(shè)備已經(jīng)百分百實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里生產(chǎn)零部件的中小企業(yè)會(huì)受到很大影響。零部件訂單減少，這樣一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)的話，最終會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：上海經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)非常明顯，除了國(guó)際貿(mào)易，還有哪些領(lǐng)域可能也會(huì)受影響？
王佳：一個(gè)是剛剛提到的制造業(yè)，還有一個(gè)是服務(wù)于國(guó)內(nèi)制造業(yè)的企業(yè)，例如參與研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)和人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
界面新聞：面對(duì)這一系列不確定性，上海企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)是大部分出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措，中央和上海都已經(jīng)實(shí)施減稅或者消費(fèi)補(bǔ)貼等刺激內(nèi)需的政策，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)的潛力，以應(yīng)對(duì)出口下滑。政府也在支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)拓展內(nèi)需市場(chǎng)。之前已經(jīng)有京東等大型電商平臺(tái)推出相應(yīng)支持性政策。雖然出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)會(huì)遇到一些困難，但這也是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)比較好的選擇。
另一方面，我們要加強(qiáng)出口市場(chǎng)的多元化，構(gòu)建多維市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，將業(yè)務(wù)逐步拓展到其他國(guó)家，例如“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、東盟國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，避免對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)。我們已經(jīng)了解到有些企業(yè)自救的動(dòng)向，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向孟加拉國(guó)、東南亞等地區(qū)。
從產(chǎn)能布局的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化至關(guān)重要，企業(yè)要考慮全球配置，可以向東南亞、南美等地轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，合理布局全球產(chǎn)業(yè)鏈。
界面新聞：您在一篇文章中提到，美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí)，可能還會(huì)伴隨其他限制性措施，如對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)投資等領(lǐng)域的限制。這將增加我國(guó)企業(yè)在海外投資和并購(gòu)時(shí)面臨的不確定性，促使部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加速“去美國(guó)化”，從而對(duì)我國(guó)技術(shù)合作和創(chuàng)新體系產(chǎn)生不利影響。具體到上海，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
王佳：未來(lái)肯定會(huì)面臨美國(guó)的各種限制措施的打擊，例如最近針對(duì)我國(guó)物流、海事和造船領(lǐng)域提出的301調(diào)查措施。
對(duì)于政府而言，應(yīng)該做好短期內(nèi)穩(wěn)企業(yè)、中長(zhǎng)期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作任務(wù)。
短期內(nèi)的任務(wù)是穩(wěn)企業(yè)，目前的關(guān)稅戰(zhàn)不是企業(yè)本身可控的因素，政府必須對(duì)企業(yè)提供一定的扶持。
更重要的是中長(zhǎng)期的目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)自主化、市場(chǎng)多元化和制度創(chuàng)新，來(lái)重塑上海的全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升上海經(jīng)濟(jì)的韌性。
此外，上海還有一個(gè)特殊的優(yōu)勢(shì)就是背靠長(zhǎng)三角，我們可以整合蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過(guò)“上海研發(fā)+周邊制造”的模式，為上海企業(yè)提高研發(fā)能力，同時(shí)減負(fù)增效。
上海一直以來(lái)在推的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，要繼續(xù)打造一個(gè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。上海要依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以前我們的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是商品的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)將是制度的競(jìng)爭(zhēng)。
界面新聞：從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，怎么理解這次關(guān)稅戰(zhàn)？可能給我們帶來(lái)哪些連鎖反應(yīng)？
王佳：在歷史上，美國(guó)就慣于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普政府宣稱(chēng)要平衡貿(mào)易赤字、促進(jìn)制造業(yè)回流、保障供應(yīng)鏈安全等，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，他的關(guān)稅政策和目的存在一定矛盾。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，這違反自由貿(mào)易、互利共贏這一國(guó)際主流秩序和價(jià)值觀，他完全忽視了全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度分工與合作。
美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，增加了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，削弱了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性，給全球經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)帶來(lái)了巨大影響。關(guān)稅政策將導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)上升，影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。
關(guān)稅戰(zhàn)雖然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響，但反過(guò)來(lái)也將促進(jìn)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是投資主導(dǎo)型，依賴(lài)出口與投資，下一步我國(guó)必須要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將低端制造轉(zhuǎn)向高端制造，同時(shí)保障就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，釋放14億人口巨大市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。
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