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贛州市興國縣、牡丹江市愛民區(qū)、衢州市柯城區(qū)、廣西桂林市灌陽縣、張家界市慈利縣、昆明市嵩明縣、十堰市鄖陽區(qū)
嘉峪關(guān)市新城鎮(zhèn)、東莞市高埗鎮(zhèn)、文山丘北縣、三門峽市陜州區(qū)、德州市平原縣、東營市利津縣
上海市楊浦區(qū)、中山市五桂山街道、齊齊哈爾市克山縣、宜昌市五峰土家族自治縣、海南共和縣
銅仁市石阡縣、南京市浦口區(qū)、聊城市冠縣、吉安市遂川縣、贛州市大余縣
酒泉市玉門市、鎮(zhèn)江市丹陽市、廣西崇左市憑祥市、杭州市淳安縣、內(nèi)江市資中縣、麗水市遂昌縣、淮北市相山區(qū)、瀘州市江陽區(qū)
內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、貴陽市修文縣、蘇州市虎丘區(qū)、雞西市密山市、重慶市潼南區(qū)、太原市萬柏林區(qū)、撫州市南城縣、南通市如皋市、成都市錦江區(qū)
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湘潭市雨湖區(qū)、海西蒙古族天峻縣、玉溪市通?？h、白山市撫松縣、上饒市德興市
梅州市平遠縣、梅州市梅縣區(qū)、漢中市寧強縣、黃石市大冶市、吉安市青原區(qū)
廣西桂林市秀峰區(qū)、樂山市峨邊彝族自治縣、大理劍川縣、錦州市凌河區(qū)、重慶市璧山區(qū)、廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣、宜昌市夷陵區(qū)、湘西州吉首市、德陽市旌陽區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)
臨汾市鄉(xiāng)寧縣、九江市共青城市、遼源市東豐縣、東方市新龍鎮(zhèn)、寧德市柘榮縣、威海市乳山市、吉林市船營區(qū)、鄭州市二七區(qū)、成都市邛崍市、青島市城陽區(qū)
西安市未央?yún)^(qū)、遂寧市大英縣、蘇州市昆山市、湖州市長興縣、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、平頂山市魯山縣、長春市綠園區(qū)
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南陽市宛城區(qū)、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、吉林市昌邑區(qū)、自貢市貢井區(qū)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、蕪湖市繁昌區(qū)、白銀市平川區(qū)、楚雄雙柏縣
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三部門開展市場準入壁壘清理整治行動，15種情形列入清理重點|界面新聞
界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年4月29日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》（簡稱《通知》）稱，三部門將會同有關(guān)部門聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。
本次清理整治行動的工作目標是：全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
此前在4月24日，《市場準入負面清單（2025年版）》正式發(fā)布。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人答記者問時透露，三部門將聯(lián)合開展市場準入壁壘清理整治行動。各省份發(fā)改部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，對各類渠道歸集的問題線索進行匯總，推動轄區(qū)內(nèi)各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。國家發(fā)改委按程序?qū)D(zhuǎn)辦問題線索核實整改情況和地方報送的典型案例進行審核后，按照“一案一核實，一案一通報”的原則進行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監(jiān)測范圍。
《通知》明確，清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準入壁壘的各類做法情形。
重點包括15種情形，分別是：國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據(jù)法律效力不足；行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等；政府監(jiān)管能力不足不敢進行審批；違規(guī)擴大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場壁壘；對外地企業(yè)設(shè)置準入限制；違背市場準入負面清單與外商投資準入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準入限制；因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；準入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營風(fēng)險；準入標準過高、審批流程過長；無故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；與國家發(fā)展改革委已通報的違背市場準入負面清單典型案例類似的違規(guī)情況；其他違背市場準入制度要求的情形。
《通知》要求，各省級發(fā)改委會同商務(wù)、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準入相關(guān)部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進行梳理，對違規(guī)增設(shè)準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場準入規(guī)定，要一律廢止。
三部門明確，文件修改或廢止工作原則上在清理整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成期限。
清理整治行動將在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站的“互動交流—建言獻策”版塊建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集”專欄，社會公眾可選擇專欄中的“妨礙經(jīng)營主體依法平等準入、退出和遷移問題”類別，留言反映市場準入壁壘有關(guān)問題情況，國家發(fā)改委將統(tǒng)一對問題線索進行核實處理，對線索反映人相關(guān)信息嚴格保密。
此外，各省級發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管部門也將在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場準入壁壘清理整治行動問題線索征集公告》，并在各級地方政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼，進行廣泛宣傳，提升社會知曉度。
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