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丹東市東港市、孝感市安陸市、東營市廣饒縣、無錫市江陰市、東莞市莞城街道、廣西南寧市良慶區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)、甘南卓尼縣
黃南澤庫縣、臨汾市侯馬市、黔東南三穗縣、運(yùn)城市絳縣、咸陽市武功縣、哈爾濱市賓縣、衢州市龍游縣、威海市乳山市、咸寧市咸安區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)
常州市武進(jìn)區(qū)、青島市即墨區(qū)、東莞市塘廈鎮(zhèn)、福州市閩侯縣、張家界市慈利縣
廣西玉林市容縣、安康市旬陽市、嘉興市嘉善縣、資陽市雁江區(qū)、太原市萬柏林區(qū)、漳州市龍文區(qū)、西寧市城東區(qū)、南京市高淳區(qū)、忻州市定襄縣
湖州市長興縣、三明市建寧縣、雙鴨山市饒河縣、通化市柳河縣、許昌市襄城縣、鷹潭市月湖區(qū)
廣西百色市田陽區(qū)、重慶市潼南區(qū)、廣西玉林市福綿區(qū)、淮安市金湖縣、西安市高陵區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、平?jīng)鍪星f浪縣、九江市永修縣、蚌埠市龍子湖區(qū)
洛陽市老城區(qū)、濮陽市濮陽縣、鄭州市中牟縣、綏化市望奎縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、撫州市黎川縣、樂東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、張掖市民樂縣、黃南河南蒙古族自治縣、丹東市振興區(qū)
青島市市北區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、大連市沙河口區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、滁州市天長市、連云港市灌云縣、黔西南普安縣、牡丹江市綏芬河市、上海市閔行區(qū)
南平市浦城縣、西寧市湟中區(qū)、天水市麥積區(qū)、襄陽市樊城區(qū)、萬寧市萬城鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、三門峽市義馬市、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)
玉溪市紅塔區(qū)、東方市江邊鄉(xiāng)、淮安市清江浦區(qū)、贛州市信豐縣、宜賓市高縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣、玉樹曲麻萊縣
孝感市云夢縣、宿遷市沭陽縣、延邊安圖縣、上海市虹口區(qū)、菏澤市單縣
鹽城市大豐區(qū)、定安縣黃竹鎮(zhèn)、通化市二道江區(qū)、大理巍山彝族回族自治縣、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、福州市倉山區(qū)
內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、畢節(jié)市黔西市、葫蘆島市龍港區(qū)、長沙市雨花區(qū)、臨滄市云縣、溫州市樂清市、廣西河池市鳳山縣、哈爾濱市方正縣
寶雞市太白縣、廣西梧州市萬秀區(qū)、廣西柳州市柳城縣、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、廣西崇左市天等縣、鐵嶺市清河區(qū)、朝陽市朝陽縣、撫州市金溪縣
信陽市光山縣、衢州市江山市、昭通市大關(guān)縣、安順市平壩區(qū)、雙鴨山市寶清縣、吉安市井岡山市、金華市東陽市、周口市西華縣、河源市東源縣、南充市營山縣
儋州市排浦鎮(zhèn)、宜賓市筠連縣、濟(jì)南市章丘區(qū)、紹興市嵊州市、株洲市醴陵市、咸陽市武功縣、贛州市瑞金市、十堰市鄖陽區(qū)
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懷化市芷江侗族自治縣、茂名市茂南區(qū)、五指山市南圣、煙臺市萊州市、南充市營山縣、普洱市西盟佤族自治縣、五指山市毛陽、黃石市下陸區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、武漢市青山區(qū)
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如何“穩(wěn)市場穩(wěn)就業(yè)”？專家指出改革是根本|界面新聞
記者 閆桂花
4月25日召開的中共中央政治局會議明確要求“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”“四穩(wěn)”目標(biāo)直指中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的“內(nèi)需不振和預(yù)期偏弱”的現(xiàn)狀，而特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，更是讓外部環(huán)境不確定性急劇上升。
如何在關(guān)稅戰(zhàn)大背景下提振內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期？在26日舉行的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇季度論壇”上，與會專家表示，除了動用傳統(tǒng)的政策工具外，改革應(yīng)該成為根本性、長期的解決方案。
“改革才是一個根本的指導(dǎo)，以改革來應(yīng)對長期性的問題和可持續(xù)性的問題，以政策來應(yīng)對短期性的問題和周期性的問題?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、原副院長高培勇表示。
他說，內(nèi)需不振與預(yù)期偏弱交織疊加，意味著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化，宏觀調(diào)控也至少有了四個方面的目標(biāo)設(shè)定，因此，宏觀調(diào)控手段配置的邏輯也要發(fā)生變化，把主要依賴逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段，擴(kuò)展到改革行動上來。 “未來不可能期望用單一的政策調(diào)整手段來解決所有的問題，否則的話，宏觀調(diào)控就可能失靈。”
他補(bǔ)充說，目前討論或正在實(shí)施的政策手段，無論是發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券還是以舊換新等等，都只能在短期內(nèi)拉動需求，而不會形成長期的、穩(wěn)定的預(yù)期，當(dāng)下應(yīng)該“立足于長遠(yuǎn)，立足于可持續(xù)性。”
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)進(jìn)一步指出，消費(fèi)需要“更高的定位、更高的認(rèn)識”。就像把市場在資源配置中的定位從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”一樣，他建議將中央提出的“消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用”這一說法，升級為“消費(fèi)在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的決定性作用”。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院盧峰教授認(rèn)為內(nèi)需不足、消費(fèi)偏弱不僅僅是周期性問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，并以1998年和2008年的兩次危機(jī)為例，指出當(dāng)下還有大量機(jī)會通過改革、公共資源重新配置來實(shí)現(xiàn)供需再平衡。
“前兩次應(yīng)對危機(jī)，提振內(nèi)需都是把改革提在前面，包括一些社保的改革、民生的支持。”他建議將關(guān)注點(diǎn)放在“無需或少量需要追加財政投入的改革”上，包括農(nóng)地改革、戶口改革等。另外，他建議要審時度勢，優(yōu)化公共資源配制，具體來說，要把占GDP45%比重的公共資源逐步地、適度地轉(zhuǎn)移到增加居民收入和消費(fèi)上，從而根本性地提振內(nèi)需。
與會學(xué)者還強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)該落在“人”身上，真正做到從“投資于物”向“投資于人”轉(zhuǎn)變。
高培勇指出，“投資于人”意味著接下來不管是哪方面的增量政策，都要循著居民、個人這條線索往前推進(jìn)?！皬摹顿Y于物’到‘投資于人’非同小可。”他說，“我是做財政研究的，我知道脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)年間和二元經(jīng)濟(jì)社會體制的財政支出結(jié)構(gòu)、財政運(yùn)行體制，和‘投資于物’‘投資拉動’是密切關(guān)聯(lián)的。從‘投資于物’到‘投資于人’，從‘投資拉動’到‘消費(fèi)拉動’，對于財稅體制改革而言就是一場革命，不是簡單的變化?！?/span>
黃漢權(quán)建議通過精準(zhǔn)針對人群分層分類施策來提振內(nèi)需。具體來說，針對八千多萬低收入群體，通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大醫(yī)保和養(yǎng)老補(bǔ)助等方式，提升其消費(fèi)能力；面對規(guī)模大、分布廣的中等收入群體，要完善工資增長機(jī)制，落實(shí)帶薪休假制度，增加他們的閑暇時間以促進(jìn)消費(fèi)；通過放松管制來拓寬高收入群體的消費(fèi)空間；以及，通過旅游、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策支持，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛力和通過解決就業(yè)問題來提升大學(xué)生和農(nóng)民工群體的消費(fèi)能力。
“五個方面的群體要精準(zhǔn)施策，消費(fèi)才能真正落地。否則的話，光出那么多文件，效果就不會好。”他說。
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